Дело № 5-21/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Октябрьский 13 июля 2010 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Частухина Г.Г.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием привлекаемого - представителя юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения ...» заведующей МДОУ ... ФИО2 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена в ... суд Пермского края поступил административный материал в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения ...

Из материалов дела следует, что Дата обезличена года при проведении проверки, согласно поступившего заявления от заведующей МДОУ ... главным государственным инспектором Октябрьского муниципального района по пожарному надзору 22 ОГПН управления ГПН ГУ МЧС России по ... по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности и исполнению законодательства в области пожарной безопасности, были выявлены нарушения требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., а именно:

- на путях эвакуации в общих коридорах этаже здания применяется линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами, отсутствуют сертификаты пожарной безопасности;

- не проведены эксплуатационные испытания наружных металлических лестниц со второго этажа;

- двери помещения эл. щитовой выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30;

- в спальных помещениях 1 этажа отсутствует 2 эвакуационный выход;

- в подвальном помещении отсутствуют люки или окна, в количестве двух штук на каждый отсек подвального помещения, размерами не менее шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м.;

- двери эвакуационных выходов из помещений второго этажа не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- ширина дверного проема основного эвакуационного выхода, из тамбура непосредственно наружу (улицу), не соответствует требованиям, требуется не менее 1,2 м., фактически- 0,86м.;

- ширина дверного проема выхода из второй младшей группы не соответствует требованиям, требуется не менее 1,2 м., фактически 0, 86м.,

- ширина дверного проема выхода из первой ясельной группы не соответствует требованиям, требуется не менее 1,2 м., фактически 0,87 м.

В судебном заседании представитель правонарушителя - заведующая МДОУ «... Копытина ... с протоколом об административном правонарушении согласилась, факты допущенных нарушений не отрицает. Пояснила, что проверка органами пожарного надзора была инициирована ими в связи с предстоящим лицензированием. О том, что ширина дверных проемов эвакуационных выходов должна соответствовать определенным параметрам, ей было известно, но здание является типовым, построено из железобетонных конструкций и не подлежит реконструкции, в связи с этим исправить нарушения в части несоответствия ширины дверных проемов не представляется возможным. Учредителем детского сада является администрация ... района, она же является собственником здания. После проведенной проверки администрацией района выделены денежные средства для устранения части указанных недостатков. В настоящее время деньги выделены и проводится работа по определению подрядчиков. Нарушения указанные в п.п.1-4 Протокола об административном правонарушении в ближайшее время будут устранены.

Заслушав пояснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает вину МДОУ ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

Вина МДОУ ... подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена г. л.д.49-51).

В соответствии с требованиями п. 5.21* Строительных Норм и Правил 21-01-97* установлено, что «здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пекарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой - мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества:

Ф1 Для постоянного проживания и временного (в том число круглосуточного) пребывания людей (помещения в этих зданиях, как правило, используются круглосуточно, контингент людей в них может иметь различный возраст и физическое состояние, для этих зданий характерно наличие спальных помещений):

Ф 1.1 Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и| инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений..»

Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) В соответствии с п.1 ППБ 01-03, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

На основании п.2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

На основании п.4 ППБ 01-03, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В силу п.53 ППБ 01-03, При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

В силу п.41 ППБ 01-03 Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.

На основании п.6.12 СНИП 21-01-97 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф 1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

На основании п.6.16 СНИП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 м.- из помещений класса Ф 1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек.

В соответствии с п.6.18 СНИП 21-01-97 двери эвакуационных выходов не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Лестничные клетки, как привило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В соответствии с п.1.12 СНИП Дата обезличена-89 в каждом отсеке подвальных или цокольных этажей должно быть не менее двух люков или окон шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м.

Согласно Устава МДОУ ... является дошкольным образовательным учреждением л.д. 37-39)

Судом установлено, что МДОУ ... является детским дошкольным учреждением, спальные помещения детского сада относятся к классу Ф 1.1. В ходе проводимой проверки инспекцией установлен факт нарушения ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, СНИП Дата обезличена-89 поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МДОУ «Детский сад «Елочка» административного правонарушения.

Таким образом, действия МДОУ ... следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как «нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях..»

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДОУ «... судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МДОУ «Детский сад «Елочка» судом является принятие мер по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом, должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения юридическим лицом, его финансовое положение и организационно-правовую форму, характер и цели деятельности юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом изложенного, судья не находит оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности, а так же административного штрафа и с учетом характера выявленных нарушений считает, что назначение наказания в виде административного предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Верно. Судья: