Дело №5-14/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п. Октябрьский 18 мая 2010 года Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р., при секретаре Дильмухаметовой Х.Х., с участием привлекаемого - представителя администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края Крауклис Л.Ф., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 дело об административном правонарушении в отношении администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Дата обезличена в Октябрьский районный суд Пермского края поступил административный материал в отношении юридического лица - администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края. Из материалов дела следует, что Дата обезличена года и Дата обезличена года при проведении выездной проверки главным государственным инспектором Октябрьского муниципального района по пожарному надзору 22 ОГПН управления ГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности и исполнению законодательства в области пожарной безопасности, были выявлены нарушения требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., а именно: 1) в населенном пункте ...: - в южной части ... (ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ... ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ... отсутствует противопожарный водопровод (пожарные гидранты). - в здании пожарного депо ... помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара; покрытие пола на путях эвакуации из спального помещения и гаража здания пожарного депо на улицу выполнено из горючих материалов, дощатый настил. 2) в населенном пункте д. Верх Шуртан: -недостаточное наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СНиП с учетом нормативного радиуса обслуживания одним противопожарным водоисточником (пожарным гидрантом, пожарным водоемом) не более 200 метров; -в административном здании д. Верх Шуртан помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара; - в здании пожарного депо д. Верх Шуртан помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара; В судебном заседании представитель правонарушителя - Крауклис Л.Ф. с протоколом об административном правонарушении согласилась частично и пояснила, что действительно имели место на момент проведения проверки нарушения в виде покрытия пола на путях эвакуации из спального помещения и гаража здания пожарного депо ... из горючих материалов, а также недостаточное наружное противопожарное водоснабжение в д. Верх Шуртан. Однако, в настоящее время ведутся работы по устранению указанных нарушений. С другими нарушениями не согласна, поскольку при отсутствии противопожарного водопровода в южной части ..., имеется естественный водоем, организовано 4 пирса для забора воды. Оборудование пожарной сигнализацией административного здания в д. Верх-Шуртан нецелесообразно, поскольку в здании работает один специалист. Также полагает, что оборудование пожарной сигнализацией пожарных депо д. Верх-Шуртан и ... в силу СНиП 21-02-99 необязательно. Просит прекратить дело об административном правонарушении ввиду малозначительности. Заслушав пояснения представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает вину администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной. Вина Администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена г. л.д.03), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 09-10). Согласно ст. 2 Устава Сарсинского городского поселения, в состав Сарсинского городского поселения входят территории населенных пунктов: ..., хутор Покрово-Смирновский, д. Верх-Шуртан л.д. 14-15). В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся… обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся… создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно п. 2.11, 9.30 СНиП 2.04.02-84 противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. При этом, допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) для населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел. Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп. Согласно п. 4 таблицы 1 НПБ 110-03 оборудование автоматической системой пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара осуществляется согласно СНиП 21-03-99, который допускает не оборудовать помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п. 6.25 СНиП 21-01-97 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Судья считает, что в действиях администрации Сарсинского городского поселения следует исключить нарушение в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара, поскольку в пожарном депо организовано круглосуточное дежурство персонала и установка сигнализации согласно СНиП 21-03-99 не требуется. Таким образом, действия администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, не установлено. На территории Пермского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года Постановлением Правительства Пермского края от 09.04.2010 N 155-п был установлен особый противопожарный режим, однако на момент проведения проверки юридического лица должностными лицами указанный документ опубликован не был и не вступил в действие, в связи с чем оснований для квалификации действий администрации Сарсинского городского поселения по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом, должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения юридическим лицом, его финансовое положение и организационно-правовую форму, характер и цели деятельности юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. С учетом изложенного, судья не находит оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности, а также административного штрафа и с учетом характера выявленных нарушений считает, что назначение наказания в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Администрацию Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.