Дело №5-11/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п. Октябрьский 14 мая 2010 года Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р., при секретаре Дильмухаметовой Х.Х., с участием привлекаемого - представителя Администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края Давлятшиной Г.С., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 дело об административном правонарушении в отношении администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Дата обезличена года в Октябрьский районный суд Пермского края поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица - администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края. Из материалов дела следует, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года при проведении внеплановой выездной проверки главным государственным инспектором Октябрьского муниципального района по пожарному надзору 22 ОГПН управления ГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю по соблюдению обязательных требований противопожарного состояния юридическим лицом - администрацией Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, были выявлены нарушения требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», а именно: - населенный пункт ... не обеспечен наружными источниками противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы), в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно исходя из условий обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе, при наличии автонасосов - 200 м. (недостаточное количество водоисточников для целей пожаротушения, исходя из радиуса обслуживания одним водоисточником). В судебном заседании представитель правонарушителя Давлятшина Г.С. с протоколом об административном правонарушении не согласна и пояснила, что в ... отсутствует централизованный водопровод. Имеется проект на строительство водопровода, однако сумма затрат составляет 53 миллиона рублей, финансирование из краевого бюджета и бюджета муниципального района отсутствует. В населенном пункте имеется множество искусственных водоемов, при возникновении пожара администрацией поселения принимаются все необходимые меры для ликвидации огня, также в надлежащем состоянии поддерживаются подъезды к искусственным источникам водоснабжения. Более того, полагает, что дело подлежит прекращению в связи с истечением двухмесячного срока привлечения к административной ответственности. Заслушав пояснения представителя привлекаемого, изучив материалы дела, суд считает вину администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной. Вина Администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края подтверждается протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена г. л.д.6), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 22-23), объяснениями ФИО3, в которых указано, что в ... отсутствуют наружные водоисточники, что привело к значительному затруднению при тушении пожара Дата обезличена года л.д.29). В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся… обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся… создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно п. 9.11 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №178 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп. Таким образом, действия Администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы представителя об истечении срока привлечения к административной ответственности судья считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, правонарушение, носящее длящийся характер, было выявлено должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, Дата обезличена года. Соответственно срок привлечения к административной ответственности юридического лица истекает Дата обезличена года. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края судом не установлено. При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения юридическим лицом, его финансовое положение и организационно-правовую форму, характер и цели деятельности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. С учетом изложенного, судья не находит оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности, а также административного штрафа и с учетом характера выявленных нарушений считает, что назначение наказания в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Администрацию Щучье-Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Верно: судья