РЕШЕНИЕ 26 мая 2010 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего: судьи Заббарова А.И., с участием помощника прокурора Б, а также истца Д, ее представителя по устному ходатайству В, представителя ответчика Е ... России А по доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен, при секретаре Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д к Федеральному государственному учреждению «...» (Е ...) о восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Д обратилась в суд с иском к Е ..., просит: восстановить ее на службе в органах внутренних дел, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, исходя из расчета среднего денежного довольствия - 1276 рублей 07 копеек, обязать ответчика предоставить отпуск за 2009г. с выездом в количестве 43 календарных дней, в т.ч. 30 календарных дней - основной отпуск, 5 календарных дней - дополнительный отпуск, 8 календарных дней - время для проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно, взыскать с ответчика компенсацию на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей, взыскать с ответчика 16588 рублей 97 копеек за 5 календарных дней дополнительного отпуска и 8 дней - время для проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 17 826 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Требования истица мотивировала тем, что с Дата обезличенаг. она работала, а с Дата обезличенаг. проходила службу в должности начальника финансово-экономического отделения в Сибирском филиале Е ... (г. Красноярск). С Дата обезличенаг. находилась в распоряжении начальника Е ..., с Дата обезличенаг. уволена по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов как указано в приказе. Считает, что ее увольнение незаконно, так как был нарушен порядок увольнения. Пункт «е» ст. 58 Положения устанавливает, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника на службе. Инструкция о порядке применения Положения предусматривает, что увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившегося сотрудника при его отказе в перемещении по службе, либо перемещения в другую местность. Кроме того, при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более 2 месяцев с сохранением размера денежного довольствия. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника. Однако перемещение по службе, в том числе перемещение в другую местность, работодателем ей не предлагалось, хотя Е ... продолжает существовать, имеет филиалы в городах. Вопрос о ее трудоустройстве не решался. Впоследствии истица дополнила требования. Просила взыскать денежную компенсацию в сумме 258,17 рублей за задержку выплаты единовременного пособия, взыскать с ответчика денежную компенсацию в сумме 620,17 рублей за задержку выплаты денежного довольствия за октябрь, 275,63 рублей - за ноябрь, взыскать с ответчика денежную компенсацию вместо положенных предметов вещевого имущества в сумме 41 875,50 рублей. В дополнении истец указывает, что в нарушение закона она была уволена во время нахождения в командировке. А именно по распоряжению председателя ликвидационной комиссии, в связи с необходимостью проведения заключительных ликвидационных мероприятий, предшествовавших составлению ликвидационного баланса, она была направлена в служебную командировку в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в Е ... .... Днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства от места постоянной работы, а днем приезда - день прибытия в место постоянной работы указанного транспортного средства, в случае истицы - .... При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы, среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Однако, как указывает истец, она была уволена Дата обезличенаг., то есть во время нахождения в служебной командировке. Кроме того, расчет в день увольнения был произведен не полностью, оставшаяся часть единовременного пособия была выплачена Дата обезличенаг. Сотрудники ГПС МЧС России могут получить денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, до настоящего времени, как указывает истица, компенсация за предметы вещевого имущества ей не выплачена. В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали в части восстановления ее на службе и сопутствующие - о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В остальной части свои требования Д просила не рассматривать, оставив за собой право обратиться в суд с отдельным иском о взысканиях, в случае отказа судом в удовлетворении требований о восстановлении на службе. Истец дополнительно пояснила, что увольнение ее было незаконным. Такой формулировки увольнения при прохождении службы быть не может, в Е были вакансии на момент ее увольнения в других городах, но ей должности не предложили, кроме того, ликвидации филиала как таковой не было. Представитель ответчика Е ... России А исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что Сибирский филиал Е ... является территориально обособленным подразделением Е .... Ликвидация филиала осуществлялась на основании решения МЧС России. Основанием для увольнения истицы со службы послужило решение учредителя - МЧС России о ликвидации Сибирского филиала Е ВНИИПО МЧС России с 01.03.2009г. Приказом начальника Е ... России от 16.03.2009г. внесены изменения в штатное расписание института с 01.03.2009г., согласно которым вся штатная численность филиала в количестве 48 единиц была сокращена в связи с полной ликвидацией филиала с 01.03.2009г. Истица была письменно уведомлена о предстоящем увольнении. Приказом начальника института от 27.02.2009г. истица была освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение начальника Е ... с 01.03.2009г. по 30.04.2009г. 19.05.2009г. приказом истице продлен срок нахождения в распоряжении до завершения ликвидационных мероприятий. 18.12.2009г. истица была обосновано уволена приказом по сокращению штатов при ликвидации филиала, так как ликвидация была завершена, ... снят с учета в налоговом органе по месту нахождения, пенсионном фонде, фондах социального и медицинского страхования, 11.12.2009г. закрыт лицевой счет. Доводы истицы о ее обязательном трудоустройстве являются необоснованными, так как имели место быть не организационно-штатные изменения, а полная ликвидация филиала. Также, как указывает, не обоснован и довод о незаконности увольнения в связи с увольнением в день командировки, так как командировочное удостоверение было подписано Ж, который не имел право его подписывать, поскольку находился в распоряжении начальника Е ... России, был откомандирован с 01.05.2009г. в распоряжение Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. Довод истицы о том, что ее постоянное место работы в г. Красноярске не обоснован, так как истица с 01.03.2009г. по день увольнения находилась в распоряжении начальника ФГУ ВНИИПО МЧС России, а ее прежнее место работы ликвидировано с 01.03.2009г. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Б, полагавшей, что оснований для удовлетворения исковых требований законом не предусмотрено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. В соответствии с Федеральным Законом № 116 от 25 июля 2002 года « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» на сотрудников государственной противопожарной службы до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России распространяется Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением ВС РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года. В соответствии с п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. В соответствии с п. 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14 декабря 1999 года увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещении на службу в другую местность. В судебном заседании установлено, что на основании личного заявления Д от 01.07.1997 г. и в соответствии с приказом руководителя ... от 10 сентября 1997 года за № 105 л/с истица была принята на службу на должность начальника финансово-экономического отделения. В соответствии с п. 2 Устава Е ... учредителем последнего является Правительство РФ. Полномочия учредителя осуществляет МЧС России, полномочия собственника имущества Института осуществляют МЧС Росси и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Приказом Министра МЧС России № 814 от 24 декабря 2008 года были внесены изменения в приказ МЧС России № 667 от 2 сентября 2005 года в соответствии с которыми, был изменен штатный перечень Е ... и с 01 марта 2009 года Сибирский филиал подлежал ликвидации с полной штатной численностью. 14 января 2009 г. Д вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией Сибирского филиала Е ... по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Приказом начальника Е ... от 31 декабря 2008 года № 501 с 01 января 2009 года было введено новое штатное расписание, в соответствии с которым вся штатная численность Сибирского филиала в количестве 48 единиц подлежала сокращению, в связи с полной ликвидацией филиала. Приказом начальника Е ... от 27 февраля 2009 года № 102 л/с в соответствии со ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Д была освобождена от занимаемой должности начальника финансово-экономического отделения Сибирского филиала Е ... и зачислена в распоряжение начальника Е ВНИИПО МЧС России на период с 01 марта по 30 апреля 2009 года.л.д. 3-4) Приказом Номер обезличен л\с от Дата обезличенаг. Д, как указано, бывшему начальнику финансово-экономического отделения Сибирского филиала Е МЧС России (г. Красноярска), продлен срок нахождения в распоряжении начальника Е с Дата обезличенаг. и до завершения ликвидационных мероприятий Сибирского филиала.л.д. 12). С этим приказом Д ознакомлена Дата обезличена года Приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года начальника Е ... России Д, находящаяся в распоряжении начальника Е ..., была уволена по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению численности штата при ликвидации филиала. Приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличен создана ликвидационная комиссия Сибирского Е .... Председателем назначен Ж, составлен план ликвидационных мероприятий. И.о. начальника Сибирского филиала Е Ж подано заявление о снятии с регистрационного учета в Фонд обязательного медицинского страхования по ...у ... (юридический адрес - ... ...), получено уведомление о снятии с учета в налоговом органе на территории РФ, закрыт лицевой счет филиала в Управлении Федерального казначейства, сняты с учета в пенсионном фонде. Дата обезличена года в ИФНС России по гор. ... были внесены изменения в Устав Е ..., в соответствии с которыми из структурных подразделений - филиалов, был исключен Сибирский филиал. Внесение изменений в Устав было в установленном порядке согласовано приказом МЧС России Номер обезличен от Дата обезличена года, письмом Министерства финансов РФ за Номер обезличен и письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом Номер обезличенСМ- 16 /9521 от Дата обезличена года. По состоянию на Дата обезличена года Сибирский филиал Е ... исключен из ЕГРЮЛ как структурное подразделение и снят с налогового учета ИФНС по ...у гор. Красноярска в связи с ликвидацией. В день увольнения- Дата обезличена года- Д были вручены копия приказа и трудовая книжкал.д. 204) Согласно представленной справке от Дата обезличенаг. Номер обезличен Д при увольнении начислены и выплачены: денежное довольствие за октябрь - декабрь 2009г. (пропорционально отработанному времени, денежная компенсация за неиспользованный очередной отпуск, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, денежное довольствие за октябрь-декабрь 2009г. пропорционально отработанному времени, денежная компенсация за неиспользованный очередной ежегодный отпуск (30 календарных дней), единовременное пособие при увольнении в размере 10 месячных окладов денежного содержания. То же подтверждено соответствующими платежными ведомостями. Доводы истицы и ее представителя о том, что ликвидации Сибирского филиала Е ... России не было, суд находит необоснованными, поскольку исследованные по делу доказательства позволяют сделать однозначный вывод о полной ликвидации Сибирского филиала Е ... без какого-либо правопреемства. МЧС Росси как представитель учредителя и собственника имущества, вправе было перераспределить имущество оставшееся после ликвидации филиала, наделив им в том числе другие учреждения, входящие в систему органов МЧС России, что не свидетельствует о реорганизации юридических лиц. Доводы истицы о том, что ответчиком была нарушена процедура увольнения также не соответствует действительности. Истица была письменно уведомлена о предстоящем увольнении со службы, после увольнения ей вручена трудовая книжка и выплачен расчет. Причем дважды и во второй раз при ознакомлении с приказом от Дата обезличена года об оставлении на работе до завершения ликвидационных мероприятий, после чего не ранее чем через два месяца была уволена с соблюдением всех установленных законом гарантий при увольнении по этому основанию. В обязанность ответчика не входило трудоустройство истицы в другой филиал Е, поскольку в п. 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, на который ссылается истица, речь идет о проводимых организационно-штатных изменениях, в данном же случае филиал был ликвидирован, причем полностью, все штатные единицы без исключения подлежали сокращению. В соответствии с ч.4 ст. 81 ТК РФ в случае прекращения деятельности филиала или представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Таким образом, истице и не могла быть предложена другая должность, поскольку в ... отсутствуют иные структурные подразделения Е ..., а Сибирский филиал ликвидирован полностью. В данном случае, исходя из положений Трудового кодекса Российской Федерации, суд говорит о применении правил расторжения трудового договора с работником филиала как при ликвидации организации, так как специальными законами - Законом Российской Федерации от Дата обезличена г. "О милиции" ( п. «Е» ст. 19)и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена г.( п. Е ст. 58) оговариваются возможности увольнения «при сокращении штатов» либо «при сокращении штатов при ликвидации органа», то есть указанными специальными законами правила увольнения при ликвидации филиала, структурного подразделения не урегулированы. Поэтому доводы Д о незаконности увольнения без предложения должности в другой местности, так как ликвидировался не орган внутренних дел, а его филиал, суд считает необоснованными. Истице не могла быть предложена другая должность, поскольку в гор. Красноярске отсутствуют иные структурные подразделения Е ..., а Сибирский филиал ликвидировался полностью. С заявлением о назначении её на иные должности Е ..., в том числе и в другой местности, истица к руководству Института не обращалась. Не состоятельными суд считает и доводы истицы о том, что она не могла быть уволена, находясь в служебной командировке. Из приказа о направлении сотрудника в командировку Номер обезличенк следует, что Д направлена в командировку с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. для оформления финансовых документов. Истица, верно ссылаясь на Положение об особенностях направления работников в служебную командировку Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, указывает, что днем приезда из командировки считается дата прибытия транспортного средства в постоянное место работы. Филиал Е ликвидирован, Д приказом зачислена в распоряжение начальника Е ... дислоцированного в гор. ..., ..., в связи с этим представляется возможным ее увольнение в день окончания служебной командировки, то есть в гор. Балашиха, с вручением ей там же, в тот же день, то есть в последний день работы, приказа об увольнении и трудовой книжки. Доводы истицы о том, что поскольку она была освобождена от занимаемой должности и переведена в распоряжение начальника Е ... до дня увольнения, то с ней не мог быть прекращен трудовой договор по основаниям п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, поскольку они противоречат смыслу ст. 16 Положения о службе, суд находит также необоснованными. На основании приказа Номер обезличен л/с от 27. 02. 2009 годал.д. 10) начальника института, в соответствии со ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение начальника Е ... подполковник внутренней службы Д с 01 марта по Дата обезличена года. Согласно приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена года Д продлен срок нахождения в распоряжении начальника Е ... с Дата обезличена года до завершения ликвидационных мероприятийл.д. 12) Статья 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирует порядок перемещения сотрудников органов внутренних дел по службе и в зависимости от ее специфики и обстоятельств перемещения предусматривает для сотрудников органов внутренних дел определенный объем связанных с этим прав и гарантий. В соответствии с ч. 7 ст. 16 Положения о службе при проведении организационно- штатных мероприятий допускается освобождение сотрудника от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение ОВД на срок не более двух месяцев с сохранением денежного содержания. Истица была освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение начальника Е ..., который возглавляет учреждение, обладает всем кругом властно- распорядительных функций, в том числе и правом приема увольнения сотрудников. Указание в ст. 16 Положения на то, что до истечения срока зачисления в распоряжения решается вопрос о трудоустройстве сотрудника вовсе не свидетельствует о том, что работодатель обязан трудоустроить сотрудника, подлежащего увольнению. Не решив вопрос о дальнейшем прохождении службы, по окончании срока предупреждения работодатель вправе был прекратить с истицей трудовые отношения по основаниям, предусмотренным п. « е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Тот факт, что Д при этом отработала свыше двух месяцев с сохранением денежного довольствия, не нарушило её конституционные права и свободы, поскольку это исключение, связанное с необходимостью выполнения определенных работ в связи с необходимостью ликвидации филиала, не дискриминировало её в области труда и занятий. Закрыв лицевой счет филиалал.д. 202), известив об исключении реквизитов л.д. 203), выполнив иную часть ликвидационных мероприятий, за которые была ответственна, Д была уволена в связи с ликвидацией филиала, с выплатой всех гарантированных, компенсирующих увольнение по такому основанию выплат, при наличии предупреждения её об этом более чем за два месяца, поэтому у суда отсутствуют основания считать права истицы нарушенными, а увольнение незаконным. В удовлетворении оставшихся требований о компенсации морального вреда и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула необходимо отказать поскольку суд пришел к выводу о необоснованности основного, опосредующего указанные требования, предъявленного требования о восстановлении на работе. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Д к Е ... о восстановлении и на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течении 10 суток со дня изготовления мотивированного решения. Копия верна: Председательствующий: