копия г. Красноярск 02 февраля 2010 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего Замановой А.Ю., при секретаре С. с участием представителя истца Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку, У С Т А Н О В И Л : А. предъявил в суде иск к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку - гараж, расположенный по адресу: ..., ... «Б», бокс без номера. Свои требования истец мотивировал тем, что в 1995 году за счет собственных средств на земельном участке по адресу: ..., ... «Б» самовольно выстроил капитальный гараж. Разрешение на строительство и отвод земельного участка истцом не получены. В настоящее время истец открыто владеет и пользуется указанным имуществом, однако не может распорядиться им, поскольку право собственности на него не зарегистрировано. Просит признать за ним право собственности на указанный гаражный бокс, признав его самовольной постройкой. В ходе судебного разбирательства истцом представлено заявление об уточнении исковых требований в части адреса спорного объекта недвижимого имущества. Просит признать капитально построенный объект - гаражный бокс Номер обезличен на самовольно занимаемом участке, расположенном по адресу: ..., ... «Г», стр. Номер обезличен, самовольной постройкой. Также просит признать право собственности истца на вышеуказанный гаражный бокс и занимаемый им земельный участок. В судебном заседании представитель истца Б., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, поддержала исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г. в судебное заседание не явилась, ответчик извещен о дате и месте слушания дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление усматривается, что иск ответчик считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. У истца нет соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок. В основе возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лежит административно-правовой акт - решение (постановление) соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Поскольку истцом документально не подтверждено наличие ни одного из вещных прав на земельный участок, не соблюдены условия признания права собственности на объект недвижимого имущества. Предусмотренные статьей 222 ГК РФ. Помимо того, занимаемый спорным объектом недвижимости земельный участок не индивидуализирован как объект недвижимого имущества, не поставлен на кадастровый учет, не определены его границы. Представитель третьего лица администрации ... Ж., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание не явилась, третье лицо извещено о дате и месте слушания дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление усматривается, что иск третье лицо считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим эту постройку, в случае, если самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования. Истцом не представлено документов подтверждающих его права на данный земельный участок. Помимо того, спорный гараж и земельный участок не идентифицированы. Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (далее - УФРС) Г., в судебное заседание не явилась, третье лицо извещено о дате и месте слушания дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Из отзыва на исковое заявление усматривается, что в соответствии ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим эту постройку, в том случае, если самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования. Истец не обращался за государственной регистрацией перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества. Помимо того, истцом не представлены документы, подтверждающие адреса объекта недвижимости. Иск считает не подлежащим удовлетворению. Представитель третьего лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в судебное заседание не явился, третье лицо извещено о дате и месте слушания дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Отзыва на исковое заявление не представлено. Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации ..., Управления архитектуры и градостроительства администрации ..., Департамента строительства и архитектуры администрации ... в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки своих представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Отзывов на исковое заявление не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Ч. 2 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из представленной истцом копии техпаспорта следует, что спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., Номер обезличен «Г», стр. Номер обезличен, бокс Номер обезличен, представляет собой одноэтажный гараж общей площадью 16,8 кв.м л.д. 88). Согласно справке об адресации одноэтажному кирпичному гаражному боксу присвоен предварительный адрес: ..., ..., Номер обезличен «Г», стр. Номер обезличен, бокс Номер обезличен л.д. 87). В ответе ФГУП «Ростехинвентаризация» на судебный запрос указано, что вышеуказанный гаражный бокс ранее имел адрес: ..., в районе дома Номер обезличен «Б» по ..., бокс б/н л.д. 181). Из справок УФРС и ФГУП «Ростехинвентаризация» усматривается, что указанный объект недвижимого имущества не зарегистрирован за каким-либо лицом на праве собственности либо на ином вещном праве (л.л.д. 96, 101). То обстоятельство, что вышеуказанный гаражный бокс не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом подтверждено представлением следующих документов: техническим заключением ООО «Сибирь Проект»» от 2009 года л.д. 56); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, выданным Дата обезличена года ОГПН по ... л.д. 60). Несмотря на то, что истцом получен ряд необходимых согласований, иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Представленное истцом заключение Управления архитектуры администрации ... о возможности сохранения самовольной постройки от Дата обезличена г. носит отрицательный характер. В заключении указано, что в соответствии с материалами Генарального плана ..., утвержденного решением Красноярского городского Совета от Дата обезличена Номер обезличенВ-23, земельный участок, на котором расположен рассматриваемый настоящим заключением гараж, выстроен за красной линией, на участке, предназначенном для строительства автомагистрали л.д. 86). Помимо того, истцом представлено экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличена г., из которого усматривается что расположение оцениваемого гаража на одно машино-место относительно детского учреждения не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН. В заключении указано, что при имеющем место количестве машино-мест в гаражном комплексе - 43 места - нормативное расстояние до жилых зданий должно состоять не менее 15 м, до школ, площадок отдыха населения и детских площадок - не менее 50 м. Фактически же расстояние от спорного объекта до ближайшего торца с окнами жилого дома (Номер обезличен «Б» по ...) составляет около 20 м. Расстояние же до границы участка детского учреждения (школы-интерната Номер обезличен) по ... составляет 22 метра л.д.58). Помимо того, истцом не представлено документов, подтверждающих отвод ему земельного участка, на котором возведен спорный гараж Из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... на судебный запрос также усматривается, что информация о выделении Е. земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: ..., ..., Номер обезличен «Г», стр. Номер обезличен, бокс Номер обезличен отсутствует л.д. 161). Представитель истца в ходе судебного разбирательства поясняла, что по адресу: ..., ..., Номер обезличен «Г» (где расположен гараж истца) находятся гаражи Гаражно-строительного кооператива «Ю». Истец членом данного ГСК не является, однако земельные участки выделены в 1980 году именно под строительство гаражей. Истец своими силами выстроил капитальный гараж приблизительно в 1995 году, до этого на данном земельном участке стоял принадлежащий ему металлический гараж. Данные пояснения не нашли подтверждения в судебном заседании. Из ответа администрации ... ... на судебный запрос следует, что на земельном участке по адресу: ..., ... «Б» расположен гаражный кооператив «Ю». Основанием занятия земельного участка являются решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен и решение исполкома ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 166). В то же время из ответа налогового органа на судебный запрос следует, что сведения о регистрации такого юридического лица, как ГСК «Юный натуралист», отсутствуют л.д. 180). Из представленных на судебные запросы копий ненормативных правовых актов усматривается, что земельные участки по вышеуказанному адресу в 1980 году действительно отводились под строительство гаражей определенным лицам, однако истец в числе данных лиц не указан. Так, решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен предписано закрепить за исполкомом Октябрьского райсовета земельный участок площадью 0,1 га в ... по ... «Б» для строительства 30 индивидуальных гаражей л.д. 139). Во исполнение вышеуказанного решения исполкомом ... Совета народных депутатов Дата обезличена года принято решение Номер обезличен. Данным решением закреплен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей по ... «Б», пристроенных вдоль восточного ограждения территории станции юннатов л.д. 137). При этом решение исполкомом ... Совета народных депутатов Дата обезличена года содержит список лиц (из 22 фамилий), за которыми закреплен земельный участок под строительство гаражей. Фамилия истца среди них не фигурирует. Представитель истца в судебном заседании пояснял, что ни у кого из 22 вышеуказанных лиц истец гараж не покупал. Допрошенный в судебном заседании Дата обезличена года в качестве свидетеля Д. пояснил, что является собственником гаража по адресу: ..., ... «Г», стр. 3, бокс Номер обезличен (ранее имевшего адрес: ..., ... «Б»). Принадлежащий А. гараж Номер обезличен - соседний. Д. являлся инициатором строительства гаражей по указанному адресу, собирал документы для отвода земельного участка. В 1980 году получено разрешение на отвод земельного участка под строительство около 25 боксов в администрации ... и в администрации .... Строительство гаражей начали после получения землеотвода. При этом возле гаража свидетеля оставалась свободная земля, около 6 метров (на два бокса), по плану там был разрыв. Фактически то место, где сейчас расположен гараж А., было предоставлено под застройку гаражей, так как по решению администрации ... землеотвод был на 30 гаражей, а в распоряжении администрации ... предусмотрено 22 бокса. То обстоятельство, оформлял ли сам А. землеотвод, пояснить не может. А. возвел капитальный гараж в 2007-2008 году; свидетель спрашивал у него, решен ли вопрос относительно строительства в администрации ..., на что А. пояснил, что все вопросы решены. Ранее на этом месте стоял трехтонный железный контейнер, кому он принадлежал, свидетель не знает; как гаражом, А. данным контейнером не пользовался. Гаражно-строительного кооператива «Ю» не существует, его не зарегистрировали. Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Содержание решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен позволяет предположить, что занимаемый гаражом истца земельный участок действительно изначально отводился под строительство 30 гаражей. Между тем указанный в данном постановлении земельный участок - «площадью 0,1 га в ... по ... «Б» для строительства 30 индивидуальных гаражей» л.д. 139) - не индивидуализирован (не определены точки, не составлен его кадастровый план). Помимо того, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ни в 1980 году, ни в последующем не получал решения об отводе ему земельного участка под строительство гаража по вышеуказанному адресу. Часть 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей с Дата обезличена года) прямо предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Поскольку перечисленных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ правомочий в отношении земельного участка у истца не имеется, а также поскольку у судебных органов не имеется полномочий решать вопрос об отводе истцу земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию - ..., иск А. в части признании права собственности на гаражный бокс является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Требование истца о признании спорного гаража самовольной постройкой без сопутствующего требования (о сносе самовольной постройки, о признании права собственности на нее) не влечет для истца самостоятельных правовых последствий; вынесение же самостоятельного судебного решения для признания постройки таковой не требуется. Также суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый спорным гаражом земельный участок по следующим основаниям. Ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. П. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предусматривает следующее. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Между тем при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах основания для признания права собственности истца на занимаемый спорным гаражом земельный участок не имеется, ввиду чего данное требование также не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс по адресу: ..., ..., Номер обезличен «Г», стр. Номер обезличен, бокс Номер обезличен и занимаемый им земельный участок. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ...вой суд через ... суд ... в десятидневный срок. Судья А.Ю. Заманова Секретарь Решение вступило в законную силу «_____» ______ 200 ___ г. Судья