Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Красноярск 05 февраля 2010 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Соловьева Е.В. при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С., А., Ю. к Министерству Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий и Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, признании подвергшимся радиационному воздействию и обязании выдать удостоверения, У С Т А Н О В И Л: С., А., Ю. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что они в период с 1960 по 1974 годы проживали в п. «» Н-ского района Семипалатинской области республики Казахстан. Согласно архивной справке Министерства обороны указанной республики, вышеуказанная область относится к зоне максимального радиационного риска с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытания, что значительно превышает установленный Федеральным законом РФ № 2-ФЗ от 10.01.02 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В соответствии с ч.1 ст.5 данного Закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления, порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ. Несмотря не предоставление ими (истцами) всех необходимых документов, МЧС России в выдаче удостоверений было отказано, поскольку на дату ядерных испытаний - 29 августа 1949 года они на вышеуказанной территории не проживали, доза облучения не установлена. С учетом изложенного, просят признать незаконным бездействие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выразившееся в невыдаче в установленные сроки удостоверений единого образца, подтверждающих их (истцов) право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ, обязать Министерство признать их подвергшимися радиационному воздействию и выдать удостоверения единого образца. В судебном заседании истцы и их представитель В. (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном письменном отзыве пояснил, что в полномочия ГУ МЧС России по Красноярскому краю не входит выдача удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Представитель ответчика - Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) также в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у Министерства отсутствуют законные основания для оформления и выдачи истцам удостоверений единого образца в связи с отсутствием факта получения истцами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (минимального предела, установленного законодательством для включения механизма социальной защиты). Довод истцов о том, что суммарная (накопленная) эффективная доза облучения граждан, проживавших в том или ином населенном пункте в различные временные периоды, является постоянной величиной, противоречит объективным законам физики и радиоактивное загрязнение населенных пунктов вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне происходило в основном за счет короткоживущих изотопов радиоактивных элементов. Представители третьих лиц - Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Красноярска -Е. (по доверенности) и Правительства Красноярского края -А. (по доверенности) также просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по основаниям, аналогичным изложенным представителем МЧС России. Выслушав истцов, их представителя, представителей третьих лиц, исследовав письменные отзывы ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 ФЗ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон), гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 634 от 15 ноября 2004 года (далее - Правила), определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей) радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р (с изменениями от 04.12.1995 и от 08.02.02) утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. В соответствии с ч.1 ст.5 Закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.3 Правил, для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство РФ (паспорт гражданина РФ или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство), б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно - эксплуатационных управлений, жилищно - коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). РФРФрф По смыслу действующего законодательства, при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в каждом конкретном случае необходимо установить, проживал ли гражданин в 1949 - 1963 годах (включая день проведения ядерного испытания) в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также мог ли гражданин получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). В судебном заседании установлено, что С., 00.00.19.. года рождения, А., 00.00.19.. года рождения и Ю., 00.00.19.. года рождения с мая 1960 по февраль 1974 года проживали в п. «» Н-ского района Семипалатинской области республики Казахстан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участниками процесса не оспариваются. Согласно Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года (утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № ), п. «» Н-ского района Семипалатинской области бывшей Казахской ССР был включен в населенные пункты, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года. При этом данный населенный пункт не было отнесен к пострадавшим от ядерного испытания 07 августа 1962 года. Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, превышающая 25 сЗв, полученная гражданами в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, была рассчитана для п. «» с учетом того обстоятельства, что население этого населенного пункта получило данную дозу облучения именно в момент проведения ядерного испытания, то есть 29 августа 1949 года. Расчетов дозы облучения, полученной гражданами, проживающими в указанном населенном пункте после проведения ядерного испытания (в разные периоды времени) не проводилось. Таким образом, истцы, проживавшие в указанном населенном пункте с 1960 - 1961 года соответственно, то есть более чем через 10 лет после ядерного испытания 1949 года могли получить дозу облучения менее 25 сЗв (бэр) и менее 5 сЗв (бэр). Каких - либо документов, в том числе и медицинских, подтверждающих получение указанных доз за период их проживания в п. «», истцами не представлено. Оценивая представленную истцами архивную справку от 30 сентября 2005 года, выданную начальником Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан в подтверждение своих доводов о полученной дозе облучения, суд не может принять ее во внимание, поскольку она свидетельствует лишь о проживании в соответствующие периоды времени в определенном населенном пункте, отнесенном к зоне чрезвычайного радиационного риска с определенной дозой воздействия на население за весь период соответствующих ядерных испытаний в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года № 1787-Х11 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Помимо этого, суд полагает, что гражданин Российской Федерации может быть признан лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, только в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не Республики Казахстан. При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований С., А., Ю. - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Е.В. Соловьев Копия. Решение вступило в законную силу.