Дело № 2-2856/10 копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2010 года г.Красноярск Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Барановой С.М., с участием истца Кандаурова Г.К., представителя истца Ковалевой И.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» - Репис Е.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Россихина Н.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Тарадиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандаурова Г.К. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, индексации, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец Кандауров Г.К. обратился с иском в суд к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (далее МУЗ ГССМП) о взыскании 15000 руб., составляющих задолженность по основным выплатам, взыскании процентов за задержку выплаты денег в размере 55000 руб., суммы индексации задержанной заработной платы в размере 1077 руб. 33 коп. в соответствии с представленным расчетом, компенсации морального вреда в сумме 30000 руб. Свои требования истец мотивировал тем, что работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи в МУЗ ГССМП <адрес>. За период времени 2009г.-2010г. истцу дважды не выплачивалось по 5000 руб., предоставляемые медицинскому персоналу на основании Постановления правительства РФ №, 871, 1088, 1111. Данные выплаты не начисляются согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору, заключаемым ежегодно, начиная с 2006 года и по 2010г. Дополнительные соглашения за 2009-2010г.г. содержат пункт о том, что в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения работником показателей деятельности врача специализированной бригады, врача и фельдшера скорой помощи работодатель вправе не начислять работнику денежные выплаты за месяцы, в которых имелись случаи невыполнения работником показателей деятельности. В соответствии с Письмом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ и Письмом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № денежные выплаты, предоставляемые медицинскому персоналу, являются составной частью заработной платы. По мнению истца, действия ответчика по лишению его составной части заработной платы неправомерны, т.к. в вышеуказанных дополнительных соглашениях к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует механизм лишения денежных выплат, а сам пункт дополнительного соглашения о не начислении работнику денежных выплат не должен подлежать применению, как противоречащий ст.8 ТК РФ. Таким образом, ответчик не выполняет одну из своих обязанностей по выплате заработной платы в полном объеме, нарушая ст.137 ТК РФ, согласно которой удержания из зарплаты работника производятся в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами. Обосновывая требования в части взыскания компенсации морального вреда, истец указал на то, что на его иждивении находятся неработающая жена и двое несовершеннолетних детей, он выплачивает ипотечный кредит, в связи с чем был поставлен в тяжелое материальное положение. В судебном заседании истец Кандауров Г.К., его представитель Ковалева И.В. исковые требования поддержали, пояснив, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи. Ежегодно, начиная с 2006г., с ним заключались соглашения о выплате дополнительных ежемесячных денежных выплат к заработной плате в размере 5000 руб. (с применением районного коэффициента и северной надбавки), которые выделяются в качестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Данные денежные средства являются выплатами стимулирующего характера, то есть частью заработной платы, включены в систему оплаты труда МУЗ ГССМП, в связи с чем являются гарантированными и носят обязательный характер, выплата данных сумм не может быть поставлена в зависимость от выполнения медицинским работником показателей деятельности при исполнении им трудовых обязанностей. В судебном заседание представители ответчика МУЗ ГССМП Репис Е.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Россихин Н.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признали, пояснив, что в соответствии с п.п. 2 и 3 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ, данные выплаты являются выплатами стимулирующего характера, которые поставлены в зависимость от показателей деятельности, составленных с учетом критериев качества оказания скорой медицинской помощи и осуществляются при наличии заключенного дополнительного соглашения, а также при выполнении показателей деятельности, выделяются в рамках национального проекта, направленного на повышение качества оказания экстренной медицинской помощи. В связи с чем, локальные нормативные акты работодателя о выплате данных сумм при условии оказания качественных медицинских услуг соответствуют федеральному законодательству, законодательству субъекта, а также органа местного самоуправления. Как пояснили представители ответчика, не начисление Кандаурову Г.К. стимулирующих выплат в декабре 2009г. и марте 2010г. применялось на основании имеющихся дисциплинарных взысканий в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. Факт невыполнения показателей деятельности и условий дополнительных соглашений, а также дисциплинарные взыскания Кандауровым Г.К. не обжаловались. Заработную плату истец получал в полном объеме, основания для взыскания процентов за задержку заработной платы, суммы индексации отсутствуют. Требования о компенсации морального вреда также не признают, поскольку в действиях работодателя отсутствуют нарушения действующего трудового законодательства РФ. Кроме того, ответчики полагали, что истец Кандауров Г.К. пропустил установленный ст. 392 ТК РФ 3-х месячный срок для обращения в суд в отношении денежных выплат за декабрь 2009г., т.к. он был своевременно ознакомлен с приказами о не начислении дополнительных денежных выплат. Доказательств уважительности пропуска указанного срока истцом не предоставлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно ст. 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. На основании ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Судом установлено: согласно трудовой книжки №, Кандауров Г.К. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по совместительству врачом скорой медицинской помощи на подстанции № в МУЗ Городская станция скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ Кандауров Г.К. переведен на постоянную работу на должность врача скорой медицинской помощи подстанции № в составе бригады скорой медицинской помощи, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и истцом. ДД.ММ.ГГГГ должность врача скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи подстанции № переименована в должность врача станции скорой медицинской помощи в составе Бригады скорой медицинской помощи подстанции №. В указанной должности истец продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно условий которого работник обязуется выполнять свои функциональные обязанности, обусловленные трудовым договором в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени с выполнением показателей деятельности, согласно приложения к соглашению, работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику денежную выплату к заработной плате в размере 5000 рублей. Срок действия соглашения определен по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные дополнительные соглашения заключены между сторонами также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соглашениях содержатся условия, согласно которым указанные выплаты осуществляются с учетом установленных трудовым законодательством гарантий, включая выплату районного коэффициента и северной надбавки. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения работником по его вине показателей деятельности согласно приложению № к соглашению, работодатель вправе не начислять работнику денежные выплаты за месяцы, в которых имелись случаи невыполнения работником показателей деятельности. Приказами главного врача МУЗ ГССМП №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, №-пр от ДД.ММ.ГГГГ установлены денежные выплаты к заработной плате медицинскому персоналу МУЗ ГССМП в соответствии с данными Регистра медицинского персонала учреждения и с учетом показателей деятельности за фактически отработанное время, врачам из расчета 5000 рублей. Кандаурову Г.К. не произведены расчеты дополнительных денежных выплат на основании данных приказов соответственно за декабрь 2009 года, март 2010 года в связи с невыполнение условий дополнительных соглашений к трудовым договорам (с учетом значений показателей деятельности). Отказывая истцу Кандаурову Г.К. во взыскании дополнительной ежемесячной выплаты за декабрь 2009г. и март 2010г. по 7500 руб. (учитывая районный коэффициент и северную надбавку), всего 15000 руб., суд исходит из следующего. Денежные выплаты стимулирующего характера врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждения осуществляется с 2006г. по настоящее время на основании Постановлений Правительства РФ «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации» № 356 от 9.06.2006г., № 863 от 30.12.2006г., № 871 от 15.12.2007г., № 1088 от 31.12.2008г., № 1111 от 29.12.2009г. В соответствии с указанными постановлениями, субсидии на осуществление денежных выплат, в том числе, врачам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5000 рублей в месяц - врачу. В п.п.2,3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ (соответственно Постановлений Правительства РФ № 1088 от 31.12.2008г. и № 1111 от 29.12.2009г.) непосредственно указано, что данные выплаты являются выплатами стимулирующего характера. В целях реализации вышеуказанных постановлений Правительства РФ, Советом Администрации Красноярского края в 2007г., в последующем Правительством Красноярского края были приняты постановления «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» за №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, утверждающие Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края субвенций на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи в 2006-2010г.г., в соответствии с которым субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление денежных выплат медицинским работникам предоставляются при условии принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, предусматривающих порядок, условия и размер предоставления денежных выплат медицинским работникам. Конкретный размер денежной выплаты медицинскому работнику рассчитывается для врача, исходя из расчета - 5000 рублей в месяц с учетом районных коэффициентов к заработной плате. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края рекомендовано принять муниципальные правовые акты, предусматривающие порядок, условия и размер осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» утвержден Порядок предоставления данных выплат. В дальнейшем в постановление Администрации г.Красноярска вносились изменения и дополнения в 2008-2010г.г. за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Отдельными пунктами Порядка установлено, что денежные выплаты медицинским работникам осуществляются за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету г.Красноярска из краевого бюджета; денежные выплаты предоставляются медицинским работникам на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями к трудовым договорам и выполнении показателей деятельности, поскольку одной из приоритетных целей национального проекта здравоохранения является оптимальное использование потенциала медицинских работников в целях повышения качества оказания экстренной медицинской помощи больным. Допрошенный в качестве свидетеля Мадан В.З., старший врач скорой медицинской помощи ГССМП, являющийся представителем трудового коллектива, суду пояснил, что каждому работнику ежегодно предоставляется дополнительное соглашение к трудовому договору, которое работник, если посчитает нужным, подписывает. По его мнению, данные дополнительные соглашения не соответствовали законодательству, поскольку в тексте соглашения было указано, что оно заключается на основании постановления правительства «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета субъектов РФ на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи», но указанные постановления на период подписания допсоглашений еще не были приняты. Ему известно, что Кандаурову Г.К. дважды в 2009 и 2010г.г. не производилась выплата к зарплате за невыполнение условий дополнительных соглашений к трудовым договорам, но Кандауров в комиссию по трудовым спорам, лично к нему, как представителю трудового коллектива, по данному вопросу не обращался. В случае не подписания дополнительного соглашения работник не мог бы рассчитывать на указанную денежную выплату. Допрошенный в качестве свидетеля Заиграйкин А.М. суду пояснил, что работает фельдшером в МУЗ ГССМП, является членом комиссии второго уровня, может присутствовать в качестве общественного представителя на заседаниях комиссии. Дополнительные соглашения заключались с работниками в середине февраля. При вынесении решения о лишении работника стимулирующих выплат администрация МУЗ ГССМП ставит в известность общественных представителей. На основании решения комиссии выносятся приказы о не начислении денежных выплат. Кандауров Г.К. решения комиссий не оспаривал. Таким образом, суд отмечает, что порядок и условия выплаты дополнительной денежной выплаты предусмотрен в локальных нормативных актах ответчика – Положениях и приказах о предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу врачам, фельдшерам и медицинским сестрам МУЗ ГССМП. Локальные нормативные акты прошли согласование с представителем трудового коллектива, который особого мнения при этом не высказывал, о чем свидетельствует сам факт наличия локальных нормативных актов и что следует из показания сторон, а также вышеуказанных свидетелей. Судом не усмотрено нарушений процедуры заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, т.к. оно подписано обеими сторонами, фактов принудительного характера заключения дополнительных соглашений с истцом судом не установлено и доказательств того стороной истца не приведено. Как пояснил ответчик, учитывая численность медицинского персонала на февраль 2010г. – 900 человек процедура по заключению дополнительных соглашений с медицинским персоналом проходила с начала февраля до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ копии дополнительных соглашений направлены в Министерство здравоохранения в соответствии с письмом Министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая разработанный порядок предоставления дополнительных денежных выплат, в учреждении ответчика проходят заседания комиссии второго уровня качества по фактам невыполнения медицинскими работниками своих функциональных обязанностей в пределах показателей деятельности, по результатам чего комиссия принимает решение о привлечении работника к дисциплинарному взысканию. Комиссия действует на основании Инструкции о начислении дополнительной денежной выплаты, Порядка организации деятельности комиссии второго уровня качества оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе (лицензия № ЛО-24-01-000047 от ДД.ММ.ГГГГ) Не начисление Кандаурову Г.Н. дополнительной денежной выплаты в 2009-2010г.г. производилось на основании имеющихся в отношении него дисциплинарных взысканий (№-д и №-д), в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, непосредственно связанных с оказанием скорой медицинской помощи и подтверждающих в дальнейшем по итогам работы за конкретный месяц не выполнение условий заключаемых с ним дополнительных соглашений. Указанные дисциплинарные взыскания истцом оспорены не были. Таким образом, с учетом характера и значения данных выплат, особенностей их реализации, которые не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что их следует квалифицировать как дополнительные денежные выплаты медицинским работникам за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, которые установлены в фиксированном размере, в связи с чем гарантированной заработной платой не являются, а относятся к выплатам стимулирующего характера. Утверждения Кандаурова Г.К. и его представителя о том, что указанные выплаты являются гарантированной частью заработной платы и носят обязательный характер, не обоснованы и не соответствуют действующему законодательству. Заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в полном объеме и в установленные коллективным договором сроки. Доводы истца об имеющихся фактах удержания из заработной платы в декабре 2009г. и марте 2010г. не нашли своего подтверждения, т.к. выплаты, предусмотренные дополнительными соглашениями, ему и не начислялись. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать по существу. Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании дополнительных денежных выплат за декабрь 2009 год и март 2010 год, то не подлежат удовлетворению и остальные требования о взыскании процентов, индексации и компенсации морального вреда. Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты, взыскании суммы индексации, компенсации морального вреда за декабрь 2009г., что является дополнительным самостоятельным основанием для отказа истцу в иске в указанной части. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Между сторонами имеется спор о взыскании дополнительных денежных выплат в рамках сложившихся трудовых правоотношений, поэтому данный спор является индивидуальным трудовым спором. В ходе судебного разбирательства представителями ответчика заявлено о пропуске Кандауровым Г.К. установленного законом 3-х месячного срока обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав в части требований о взыскании дополнительных денежных выплат за декабрь 2009г. Так, Кандауров Г.К. был ознакомлен с приказом №-пр от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил сам истец в судебном заседании и что подтверждается его росписью в приказе. Таким образом, Кандауров Г.К. узнал о нарушении своего права на выплату дополнительной ежемесячной денежной выплаты за декабрь 2009г. - ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ Истцом и представителем ходатайств о восстановлении срока на обращение в иском в суд не заявлено. По мнению представителя истца, данный срок не пропущен, поскольку трудовые отношения с работником не прекращены, нарушение по невыплате истцу денежной суммы носит длящийся характер, т.к. обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Однако, суд отмечает, что между сторонами имеется спор о взыскании дополнительной ежемесячной денежной выплате, которая не была начислена за декабрь 2009 год. По такому спору установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал о нарушении своего права. Пропуск установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, в том числе, и без исследования иных фактических обстоятельств по делу, учитывая, что об этом заявлено представителями ответчика в судебном заседании при рассмотрении иска по существу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Кандаурову Г.К. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, индексации, компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский райсуд в течение 10 дней. Председательствующий: подпись С.М.Баранова Копия верна. Судья: