Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2010 г. г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Родичевой Г.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Потаповой Т.В., истца И., его представителя адвоката Красиковой О.М., представителей ответчиков Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Р., Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю - Ч., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный центр федеральной противопожарной службы» Т.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ :

И. проходил службу в должности заместителя начальника Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный центр федеральной противопожарной службы» по кадровой и воспитательной работе, руководителя группы по кадровой и воспитательной работе Государственной противопожарной службы на основании контракта о службе в МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ И. уведомлен о предстоящем увольнении из ГПС МЧС России по п. «Б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации» - по достижении предельного возраста, установленного ст.59 данного Положения и был направлен на военно-врачебную комиссию для освидетельствования с целью установления степени годности к службе. На основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № Военно-врачебной комиссией МСЧ ГУВД по Красноярскому краю И. признан негодным к военной службе и было предписано предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава. ДД.ММ.ГГГГ И. подал рапорт об увольнении по болезни. Приказом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № И. освобожден от исполнения служебных обязанностей до дня исключения из списков личного состава. Приказом Министра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № – № И. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п.«ж» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни). Приказом Сибирского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-№ И. считается уволенным с ДД.ММ.ГГГГ по п.«ж» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, с данными приказами он ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день истцом получена трудовая книжка.

И. обратился в суд с иском к Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о восстановлении на работе, мотивировав требования тем, что в период отпуска с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ им была пройдена ВВК. Отпуск длился с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болезнью отпуск был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ об освобождении истца от служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время нахождения истца в отпуске. С приказом об увольнении истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он получил травму и находится на лечении до настоящего времени, об этом он поставил в известность отдел кадров, а также ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о переносе оставшихся дней отпуска на более позднее время в связи с болезнью. На основании вышеизложенного истец просит восстановить его на работе в должности заместителя начальника Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный цент федеральной противопожарной службы» по кадровой и воспитательной работе, руководителя группы по кадровой и воспитательной работе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что считает свое увольнение незаконным, т.к. он уволен был в период нахождения в отпуске и на больничном, что не допускается в соответствии со ст. 81 ТК РФ. Он согласен с основанием увольнения по болезни, но просил, чтобы его уволили в декабре 2010года, когда он выработает полную выслугу лет для получения максимальной надбавки, но ему отказали, считает, что причин для такого отказа нет.

Представитель ответчика Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – Р. иск не признала и пояснила, что срок действия контракта с И. заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление о предстоящем увольнении по окончании срока службы и достижению предельного возраста, а ДД.ММ.ГГГГ И. получено направление на прохождение ВВК. После чего И. был подан рапорт о продлении срока контракта до ДД.ММ.ГГГГ для установления максимального размера пенсии, в чем ему было отказано в связи с достижением истцом предельного возраста 50 лет и тем, что срок контракта истекал ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ И. был подан рапорт на выдачу государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» при условии увольнения по достижению предельного возраста пребывания на службе. Одним из условий для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ г.г. является право сотрудника на получение сертификата за год до увольнения со службы. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом инвестиций и капитального строительства МЧС России был выдан Государственный сертификат УВ №, который истцом реализован путем приобретения квартиры. После прохождения ВВК на основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № И. признан негодным к военной службе и ему необходимо было предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава. ДД.ММ.ГГГГ от И. поступил рапорт об увольнении по болезни. Приказом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № И. освобожден от исполнения служебных обязанностей до дня исключения из списков личного состава. За ДД.ММ.ГГГГ. И., приказами Красноярского учебного центра ФПС были предоставлены и продлены в связи с болезнью очередные отпуска: приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. была предоставлена часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. была продлена в связи с болезнью часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. была продлена в связи с болезнью часть основного отпуска за 2009г. с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. был продлен в связи с болезнью основной отпуск за 2010г. с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ, приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. была предоставлена в связи с болезнью оставшаяся часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ № был подготовлен запрос на имя и.о. главного врача МУЗ «Городская клиническая больница №» о правомерности выдачи И. листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ В ответе больницы было сообщено, что И. был ошибочно выдан листок нетрудоспособности, который заменен на справку произвольной формы №. Между тем, в соответствии приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, справка не является таковым документом. Рапорта от истца о продлении отпуска после ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью не поступало, и после ДД.ММ.ГГГГ отпуск ему не продлялся.

Заключение ВВК МСЧ ГУВД по Красноярскому краю свидетельствует о негодности И. к службе по здоровью, невозможности его дальнейшего прохождения службы, согласно которому он подлежит увольнению. На основании заключения ВВК сотруднику необходимо пройти МСЭ для установления ему группы инвалидности. Ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что на сотрудников и военнослужащих противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах РФ. Таким образом, основным документом регламентирующим, основания увольнения сотрудников является Положение о службе в органах внутренних дел, увольнение сотрудника по п. «ж» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел не является увольнением по инициативе работодателя, так как основанием является болезнь сотрудника.

По ходатайству представителя Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и с согласия истца в качестве соответчика по делу привлечено Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю. Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю Ч. иск не признала и представила возражения, аналогичные возражениям представителя Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный центр ФПС» Т. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по обстоятельствам, изложенным представителями ответчика и соответчика.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска, полагавшего о законности увольнения истца и отсутствии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что на сотрудников и военнослужащих противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах РФ.

Часть 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 предусматривает основания увольнения сотрудников, в том числе по пункту «ж»: по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Согласно статьи 60 указанного Положения увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. При этом сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения.

Статья 46 Положения о службе в органах внутренних дел предусматривает, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.44.1 данного Положения освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

На основании статьи 65 Положения сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, на службе в органах внутренних дел.

Согласно приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № «О правах и полномочиях должностных лиц МЧС России…» увольнение лиц рядового и начальствующего состава сотрудников Государственной противопожарной службы, имеющих специальные звания до полковника внутренней службы включительно, осуществляется Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации в п.36 предусмотрено, что указания ВВК МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по вопросам военно-врачебной экспертизы являются обязательными для нижестоящих гарнизонных и госпитальных ВВК, ВВК образовательных учреждений, а также для ВВК учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проходят обследование, лечение и освидетельствование сотрудники и военнослужащие.

Из положений п.п.93-94 данной Инструкции следует, что освидетельствование граждан Российской Федерации в органах внутренних дел и внутренних войсках проводится с целью определения годности сотрудников к военной службе, службе в видах деятельности (в конкретной должности, по специальности) и категории годности граждан по состоянию здоровья к службе (военной службе) на момент их увольнения из органов внутренних дел (с военной службы). Освидетельствование сотрудников проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Как установлено судом, И. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Красноярскому краю, входящей в структуру Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что следует из трудовой книжки И. БI № (л.д.8-10). ДД.ММ.ГГГГ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ГУ МЧС России по Красноярскому краю с одной стороны и полковником внутренней службы И. был заключен контракт о службе в МЧС России, предмет контракта - назначение на должность заместителя начальника ГОУ «УЦ ФПС по Красноярскому краю» по кадровой работе и воспитательной работе. Срок контракта 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57)

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника Главного управления Н. было направлено письмо начальнику Красноярского центра ФПС Д. с требованием о предоставлении установленным порядком документов к увольнению со службы на полковника внутренний службы И. с учетом предоставленных ему положенных выплат и отпуска за ДД.ММ.ГГГГ., обращено внимание на право сотрудника прохождения ВВК (л.д.3). ДД.ММ.ГГГГ уведомление о предстоящем увольнении И. было объявлено (л.д.58), и он был направлен для прохождения ВВК. Направление на медицинское освидетельствование в окружную военно-врачебную комиссию УВД Красноярского края было получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) Согласно свидетельству о болезни № Военно-врачебной комиссии МСЧ Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61) И. были выставлены диагнозы, в том числе двусторонний коксартроз второй и третей степени, смешанная контрактура первой степени, асептический некроз головок обеих бедренных костей с умеренным нарушением функции тазобедренных суставов, болевой синдром, что в соответствии с графой II Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к пункту 65а – хирургические болезни и поражения крупных суставов, хрящей, остеопатии, хондропатии со значительным нарушением функций, и препятствует прохождению военной службы. Данное заключение истцом не оспаривается. Таким образом, в соответствии со свидетельством о болезни И. не годен к военной службе, и ему необходимо было предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел, т.к. в соответствии с п. 361 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" в случае, если сотрудник признан негодным к службе (военной службе), ВВК одновременно с заключением о категории годности к службе (военной службе) в отношении сотрудников выносит заключение следующего содержания: "Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел", что и было сделано.

ДД.ММ.ГГГГ И. был подан рапорт на имя начальника МЧС России по Красноярскому краю об увольнении со службы по п.«ж» ст.58 Положения о службе.(л.д.62) В этот же день с ним была проведена беседа по результатам, которой было принято решение в связи с признанием сотрудника военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и учитывая его личное желание, ходатайствовать перед вышестоящим руководством об увольнении полковника внутренней службы И. из Государственной противопожарной службы МЧС России по болезни (л.д.63).

Приказом ГУ МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ № И. освобожден от исполнения служебных обязанностей заместителя начальника учебного центра по кадровой и воспитательной работе – руководителя крупы по кадровой и воспитательной работе Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный цент ФПС» до дня исключения из списков личного состава Главного управления. С данным приказом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой. (л.д.5) А в соответствии с приказом Министра МЧС России №-НС от ДД.ММ.ГГГГ И. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «ж» части 1 статьи 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел РФ на основании свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК МСЧ ГУВД по Красноярскому краю (л.д.23). Из приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следует: датой увольнения И. считать ДД.ММ.ГГГГ; с приказами №-№ и №-№ истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7,19)

Суд считает несостоятельным утверждение истца о том, что он не мог быть уволен ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в это время находился в отпуске и на больничном по следующим основаниям.

Приказом Красноярского учебного центра ФПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с И. была предоставлена в связи с болезнью оставшаяся часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленной истцом копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) о продлении основного отпуска в связи с полученной ДД.ММ.ГГГГ травмой и болезнью не следует, что данный рапорт в действительности подавался им руководству Учебного центра, т.к. на нем отсутствует отметка о подаче и принятии данного рапорта, представители ответчиков и третьего лица отрицают факт подачи истцом этого рапорта. При этом представитель третьего лица ГОУ дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный центр ФПС» Т. пояснила, что и листок временной нетрудоспособности не представлялся, истцом по электронной почте им была направлена его копия, в связи с чем впоследствии и делался запрос в больницу № об основаниях выдачи листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ.

Освобождения И. в соответствии со ст.44.1 Положения о службе в органах внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел не было и не могло быть, поскольку он уже был признан негодным к службе и освобожден от исполнения служебных обязанностей по болезни. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного врача МУЗ «городская клиническая больница №» подтверждено, что листок нетрудоспособности И. при его обращении ДД.ММ.ГГГГ выдан ошибочно. Отпуск ему после ДД.ММ.ГГГГ не продлялся, поэтому оснований считать, что истец уволен в период отпуска нет.

Кроме того, в соответствии со статьей 81 Трудового Кодекса РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Однако статья 77 ТК РФ помимо увольнения по инициативе работодателя (статья 81 ТК РФ) предусматривает и иные основания, в том числе в п.10 - обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса). Согласно же ст.83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: … 5) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данная статья не предусматривает запрета увольнения в период временной нетрудоспособности работника.

Увольнение сотрудника по п. «ж» части 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел не является увольнением по инициативе работодателя, так как основанием увольнения является болезнь сотрудника и негодность его к службе, подтвержденные военно-врачебной комиссией, т.е. обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

Таким образом, И., как сотрудник противопожарной службы МЧС России, был уволен в соответствии с Положением, регламентирующим прохождение службы, на законном основании: по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе, порядок увольнения был соблюден, а потому оснований для его восстановления на службе нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска И. к Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о восстановлении на работе в должности заместителя начальника Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский учебный центр федеральной противопожарной службы» по кадровой и воспитательной работе, руководителя группы по кадровой и воспитательной работе Государственной противопожарной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Судья: Г.В. Родичева