ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 февраля 2011 года г. Красноярск Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего: судьи Майко П. А. при секретаре: Коваленко Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Голунцову ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю Голунцову С. В., мотивируя тем, что основным видом деятельности ответчика является перевозка пассажиров автобусами в пределах г. Красноярска по маршруту № 58 (Поликлиника-Спортзал). Общее количество работающих у индивидуального предпринимателя на момент проверки (07.10.2009 г.) - 7 человек, женщин нет. Количество работающих в контакте с вредными производственными факторами - 7 человек. На момент проведения мероприятия по надзору 30 сентября 2009 года было явлено, что юридическим лицом: не разработана программа производственного контроля, не осуществляется производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ на рабочих местах водителей с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, бензин, диоксид азота, оксид углерода), в соответствии с периодичностью производственного контроля, указанной в санитарном законодательстве, не проводились; периодические профилактические медицинские осмотры всех работающих с вредными производственными факторами ИП Голунцова согласно Приказу Минздравсоцразвития № 83 не организованы. Контингент профессий и списки лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю отсутствуют. Акт заключительной комиссии по результатам периодического профилактического осмотра за 2009 и истекший период 2010 года не представлен; не были доведены эквивалентные уровни звука до норм ПДУ на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24, о чем 28 сентября 2009 года, 07 октября 2009 года в отношении ИП Голунцова С. В. были составлены протоколы об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях 15 октября 2009 года вынесены постановления № 4753, № 4754, в соответствии с которыми ИП Голунцов С. В. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, по каждому из дел ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. До настоящего времени ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства РФ, в результате чего нарушаются законные интересы как всех работающих у ИП Голунцова С. В., так и права неопределенного круга лиц; не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, установленные санитарными правилами. С учетом изложенного, истец просит суд: 1. Признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении всех требований санитарного законодательства в указанном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 2808/з от 08 октября 2009 года противоправным. 2. Обязать ответчика устранить вышеуказанные сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, а именно: 2.1. Разработать в соответствии с действующим законодательством, программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий с включением в нее плана лабораторных исследований с указанием рабочих мест (в соответствии с таблицей 1) и периодичности исследований в соответствии с действующим санитарным законодательством в полном объеме в срок до 01 марта 2011 года. 2.2. Организовать периодический профилактический медицинский осмотр 2.2.1. определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 2.2.2. заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); 2.2.3. утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и в срок до 01 июня 2011 года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников. 2.3. Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований факторов производственный среды на рабочих местах водителей 2.3.1. заключить договор с аккредитованной лабораторией и провести лабораторно-инструментальные исследования факторов производственный среды на рабочих местах водителей с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, бензин, диоксид азота, оксид углерода), работающих у ИП Голунцова С. В. с предоставлением протоколов исследований в срок до 01 июня 2011 года. 2.4. Довести эквивалентные уровни звука до предельно-допустимых уровней на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24 с помощью: - применения малошумных технологических процессов, машин и оборудования; - использования устройств звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; - применения вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты); - установки глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; - использование рациональных режимов труда; и в срок до 01 июня 2011 года представить квитанции (чеки), подтверждающие приобретение данного материала, сертификаты соответствия о том, что данный материал является шумоизоляционным, акт выполненных работ, а также протокол физических измерений на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24. В ходе судебного разбирательства представитель истца управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Прохорова А. С. (по доверенности № СК-26200 от 24 ноября 2010 года) исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Ответчик ИП Голунцов С. В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд, выслушав мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с частями 2, 3 ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. В силу частей 1-3 ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Как установлено судом, в сентябре 2009 года в ходе проведения плановой выездной проверки ИП Голунцова С. В. обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий: - не организован предварительный при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры всех водителей (7 человек согласно представленного списка водителей ИП Голунцова С. В. на 21 сентября 2009 года) работающих у ИП в контакте с вредными производственными факторами (общая вибрация, производственный шум, химические факторы) в соответствии с требованиями действующего Приказа Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16 августа 2004 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», а именно: ИП не выдаются работникам направления на предварительный медицинский осмотр, с указанием вредных производственных факторов, с которыми будет контактировать работник; ИП не представлены согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий, поименные списки лиц, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам в 2008-2009 гг., акты заключительных комиссий по результатам медицинских осмотров работников за 2008, 2009 гг., что является Нарушением п.п. 1, 3. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; - программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не разработана (отсутствует), что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; - не осуществляется производственный контроль вредных производственных факторов (общая вибрация, производственный шум, химические факторы) на рабочих местах водителей, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований и протоколы лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов на рабочих местах за 2008 г. и истекший период 2009 г. отсутствуют), что является нарушением п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; - эквивалентный уровень звука, измененный на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24 ИП Голунцова С. В. составляет 70 дБА и превышает предельно допустимый уровень (60 дБА) на 10 дБА, что не соответствует п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», является нарушением п. 3.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в связи с чем постановлениями по делу об административном правонарушении № 4753 и № 4754 от 15 октября 2009 года ИП Голунцов С. В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа. По результатам проверки было выдано предписание № 2808/з от 08 октября 2009 года по устранению нарушений, указанных в иске, в срок до 01 ноября 2010 года. Протоколом об административном правонарушении № 3218 от 26 ноября 2010 года, подтверждается, что при проведении плановой выездной проверки 26 ноября 2010 года с целью контроля выполнения предписания вышеназванные нарушения в установленный предписанием срок ответчиком не устранены, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Голунцова С. В. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Как пояснила представитель истца в судебном заседании до настоящего времени ответчиком вышеперечисленные нарушения не устранены, доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Истец в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в суд. Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 4 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Голунцову ФИО5 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя Голунцова ФИО5, выраженное в неисполнении всех требований санитарного законодательства в указанном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 2808/з от 08 октября 2009 года противоправным. Обязать индивидуального предпринимателя Голунцова ФИО5 устранить сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, а именно: Разработать в соответствии с действующим законодательством, программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий с включением в нее плана лабораторных исследований с указанием рабочих мест (в соответствии с таблицей 1) и периодичности исследований в соответствии с действующим санитарным законодательством в полном объеме в срок до 01 марта 2011 года; Организовать периодический профилактический медицинский осмотр - определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; - заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); - утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и в срок до 01 июня 2011 года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников; Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований факторов производственный среды на рабочих местах водителей: - заключить договор с аккредитованной лабораторией и провести лабораторно-инструментальные исследования факторов производственный среды на рабочих местах водителей с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, бензин, диоксид азота, оксид углерода), работающих у ИП Голунцова С. В. с предоставлением протоколов исследований в срок до 01 июня 2011 года; Довести эквивалентные уровни звука до предельно-допустимых уровней на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24 с помощью: - применения малошумных технологических процессов, машин и оборудования; - использования устройств звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; - применения вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты); - установки глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; - использование рациональных режимов труда; и в срок до 01 июня 2011 года представить квитанции (чеки), подтверждающие приобретение данного материала, сертификаты соответствия о том, что данный материал является шумоизоляционным, акт выполненных работ, а также протокол физических измерений на рабочем месте водителя автобуса ПАЗ-32050 г/н АА 101 24. Взыскать с индивидуального предпринимателя Голунцова ФИО5 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток. Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии решения. Подписано председательствующим. Копия верна.
работающих в соответствии с действующим законодательством:
работающих в соответствии с действующим законодательством: