РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием представителя истца К.,

ответчика Резванова У.Ж.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Резванов. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными и обязании устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Резванову У.Ж. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства в соответствии с предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц и просило обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п.5.1.,8.1.,5.14.,14.1.,14.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.1., 2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в организации общественного питания (пивном баре) в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу следующим образом: оборудовать отдельный вход для загрузки сырья и пищевых продуктов, минуя зал обслуживания;

выделить специальный персонал для уборки туалетов;

разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», мотивируя тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением индивидуальным предпринимателем Резвановым У.Ж. предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В мае 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Резванова У.Ж. в организации общественного питания (пивной бар), расположенной по адресу: <адрес>. В ходе надзорных мероприятий установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что не соответствует п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,

- п.п.5.1.,8.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки посетителей и персонала (в баре предусмотрена одна входная дверь, загрузка пищевых продуктов осуществляется через данную дверь и зал обслуживания, что не исключает встречного движения посетителей и персонала);

- п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний для уборки туалетов не выделен специальный персонал (уборку туалета осуществляет бармен);

- п.п.14.1.,14.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.1.,2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля (программа не представлена, отсутствует).

Индивидуальный предприниматель Резванов У.Ж. привлечен к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности. Индивидуальный предприниматель Резванов. продолжает осуществление своей деятельности по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Всё вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно:

- наличие пересечения встречных потоков пищевых продуктов и посетителей не гарантирует отсутствие контакта пищевых продуктов с больными или инфицированными людьми, что ведет к обсеменению пищевых продуктов патогенными микроорганизмами и гельминтами с дальнейшим заражением других людей, а также возникновением заболеваний (инфекционных заболеваний и глистных инвазий, острых кишечных инфекций);

- отсутствие специально выделенного персонала для уборки туалетов
не гарантирует оказание безопасной услуги, так как уборка туалета персоналом,
обслуживающим посетителей, не гарантирует обслуживание посетителей чистыми руками, а также ведет к загрязнению пищевых продуктов, посуды, оборудования различными патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, что ведет к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (в том числе опасных), глистных инвазий;

- отсутствие организации производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля привело к осуществлению деятельности организации общественного питания без соблюдения требований санитарных и гигиенических норм, что ведет к реализации некачественной и небезопасной продукции, к массовым инфекционным (острые кишечные заболевания, дизентерия, сальмонеллез, иерсинеоз и т.д.) и неинфекционным заболеваниям (отравления, онкологические заболевания желудочно-кишечного тракта) среди посетителей кафе, их распространению, загрязнению окружающей среды и нарушению конституционных прав граждан на безопасную среду обитания.

Осуществление индивидуальным предпринимателем Резвановым У.Ж. деятельности по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Бездействие индивидуального предпринимателя Резванова У.Ж. по устранению нарушений санитарного законодательства противоречит ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга граждан на благоприятную среду обитания, которая по определению ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>, настаивала на заявленных требованиях, подтвердив, изложенные в заявлении обстоятельства.

Ответчик исковые требования не признал, суду пояснил, что бар находится в подвальном помещении и сделать второй вход не представляется возможным. Продукты в бар завозятся в то время, когда нет посетителей до его открытия. В настоящее время уборку туалетов осуществляет специально принятый человек. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий разработана.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов в результате проведённых мероприятий при обследовании объекта организации питания – пивного бара по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя Резванова У.Ж. выявлены нарушения санитарного законодательства и составлено предписание №/с, в том числе:

- п.п.5.1.,8.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки посетителей и персонала (в баре предусмотрена одна входная дверь, загрузка пищевых продуктов осуществляется через данную дверь и зал обслуживания, что не исключает встречного движения посетителей и персонала);

- п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний для уборки туалетов не выделен специальный персонал (уборку туалета осуществляет бармен);

- п.п.14.1.,14.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.1.,2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля (программа не представлена, отсутствует).

На основании санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"

п.5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

п.5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

п.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

п.14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от ДД.ММ.ГГГГ

п.14.4. При неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции повторно исследуется удвоенное количество образцов, проводится дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений.

При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатываются и проводятся необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Согласно п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

п.2.5. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

За совершение указанных нарушений, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Резванов У.Ж. был привлечен к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ и подвергнут штрафу.

Как указывалось выше, для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении этих нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проведенной внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания установлено, что указанные нарушения требований санитарного законодательства ИП Резвановым У.Ж. не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Резванова У.Ж. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и дело направлено в мировой суд.

В суд ответчиком были представлены доказательства выполнения п.п.5.14.,14.1.,14.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.п.2.1.,2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с И. на уборку туалетных помещений и программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований об обязании устранить данные нарушения следует отказать.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…

Учитывая, что нарушения п.п.5.1.,8.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не устранены, они влекут нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, в связи с чем, необходимо признать незаконным бездействие ИП Резванова У.Ж. по устранению нарушений санитарного законодательства и следует возложить на него обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил. Данный срок для устранения нарушений, суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по <адрес>, заявленные в защиту законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ИП Резванов. по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающим права, свободы и интересы неопределённого круга лиц и обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить, сохраняющееся нарушения санитарных правил, следующим образом: оборудовать отдельный вход для загрузки сырья и пищевых продуктов, минуя зал обслуживания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова