ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 февраля 2011 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Лавейкиной Н.А., при секретаре Юровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 325» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу - наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле подвергнуть эксплуатационным испытаниям; в подвальном этаже запретить размещение складских помещений; воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды оборудовать огнезадерживающими клапанами; дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МДОУ №. В ходе проведенной проверки в МДОУ № установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Последняя внеплановая проверка в МДОУ № проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - наружные пожарные лестницы и ограждения кровли не подвергнуты эксплутационным испытаниям - п.41 ППБ 01-03; - воздуховоды системы вентиляции не оборудованы огнезадерживающими клапанами - п.7.11.1 СНиП 41-01-2003; - в подвальном помещении размещены складские помещения - п.1.10 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; - не демонтированы глухие металлические решетки на окнах прачечной - - ширина эвакуационных выходов из групп менее, чем 1,2 м. - п.6.16 СНиП 21-01-97*; - пути эвакуации (общий коридор на первом этаже, тамбуры запасных выходов на первом этаже) окрашены горючими красками - п.53 ГШБ 01-03; - стены музыкального зала окрашены горючими красками - п.1.88 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; - дверные полотна в музыкальном зале выполнены открывающимися не по ходу эвакуации - п.52 ППБ 01-03; - двери пожароопасных помещений (электрощитовая, гладильная, кладовые) выполнены с пределом огнестойкости менее, чем 0,6 часа - п. 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*; - шкафы пожарных кранов не соответствуют требованиям ГОСТ; - в объеме лестничных клеток на высоте менее, чем 2,2 м. от уровня пола размещены радиаторы отопления - п.6.32 СНиП 21-01-97*. Органами государственного пожарного надзора по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие не устраненные нарушения: - наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле не подвергнуты - в подвальном этаже допущено размещение складских помещений - п.1.10 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; - воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды не оборудованы огнезадерживающими клапанами - п.7.11.13 СНиП 41-01-2003; - дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности МДОУ № и администрация <адрес> нарушают права неопределенного круга граждан-лиц, работающих, и несовершеннолетних, находящихся в учреждении. МДОУ № является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация <адрес> (Главное управление образования администрации <адрес>). Учредитель, в соответствии с Уставом учреждения, занимается финансированием деятельности МДОУ, оплачивает расходы на капитальный ремонт и выделяет денежные средства на его содержание. В соответствии с п.3.1 Положения о главном управлении образовании администрации <адрес>, утв. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ~ г. №-р, главное управление образования Администрации <адрес> определяет потребности по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципальной систему образования, определяет потребности муниципальной системы образования в материально-технических, кадровых, информационных ресурсах на основании данных главных распорядителей бюджетных средств - управлений образования администрации районов в городе, в отношении подведомственных муниципальных учреждений выступает главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета города, осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и отчетности в учреждениях, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета города. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре). В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность или о приостановлении такой деятельности. В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала. Представители ответчиков - Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 325» и администрации <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной причине, были надлежаще извещены. Представители третьих лиц - отдела ГПН по <адрес> и Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ «Детский сад № 325» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые частично были устранены, однако, остались не устранёнными следующие нарушения: - наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле не подвергнуты - в подвальном этаже допущено размещение складских помещений - п.1.10 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; - воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды не оборудованы огнезадерживающими клапанами - п.7.11.13 СНиП 41-01-2003; - дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Согласно п.7.11.13. СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», в системах местных отсосов концентрация удаляемых горючих газов, паров, аэрозолей и пыли в воздухе не должна превышать 50 % НКПРП при температуре удаляемой смеси. В соответствии с п.1.10. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», размещение мастерских, кладовых и других помещений, предназначенных по заданию на проектирование для хранения или переработки горючих материалов, под зрительными и актовыми залами, а также в подвальных и цокольных этажах зданий детских дошкольных учреждений, школ, спальных корпусов школ-интернатов и интернатов для школ, стационаров лечебных учреждений и спальных корпусов санаториев не допускается. Размещение лыжехранилищ непосредственно под спальными помещениями не допускается. п.1.82. Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч. Согласно п.41 ППБ 01-03, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 325» представлен акт о проведении эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении требований об обязании ответчиков подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы, следует отказать. Кроме того, судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 325» принимаются меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, ими сделаны заявки на выделение бюджетных средств для устранения данных нарушений. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно Устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 325», их учредителем является муниципальное образование <адрес>. Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в полном объёме не устранены, они создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, в связи с чем, на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 325» и администрацию <адрес>, как распорядителя денежных средств, следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения: ограждения на кровле подвергнуть эксплуатационным испытаниям; в подвальном этаже запретить размещение складских помещений; воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды оборудовать огнезадерживающими клапанами; дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 325» и администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: ограждения на кровле подвергнуть эксплуатационным испытаниям; в подвальном этаже запретить размещение складских помещений; воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды оборудовать огнезадерживающими клапанами; дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья: Е.В.Косова ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора <адрес> Лавейкиной Н.А., при секретаре Юровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 325» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 325» и администрации <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу – наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле подвергнуть эксплуатационным испытаниям; в подвальном этаже запретить размещение складских помещений; шкафы пожарных кранов выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ; провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения; воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды оборудовать огнезадерживающими клапанами; ширину эвакуационных выходов выполнить не менее 1,2 метра (группы, запасные выходы первого этажа, музыкальный зал); дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; высоту путей эвакуации (тамбуры эвакуационных выходов) выполнить не менее 2 метров; высота дверных проемов эвакуационных выходов выполнить не менее 1,9 метра в помещении детского сада. В судебном заседании помощник прокурора заявила ходатайство о прекращении производства по делу от заявленных исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: шкафы пожарных кранов выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ; провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения; ширину эвакуационных выходов выполнить не менее 1,2 метра (группы, запасные выходы первого этажа, музыкальный зал); высоту путей эвакуации (тамбуры эвакуационных выходов) выполнить не менее 2 метров; высота дверных проемов эвакуационных выходов выполнить не менее 1,9 метра в помещении детского сада, в связи с предоставлением документов, подтверждающих устранение нарушений и предоставлении отчёта по расчёту оценки пожарного риска, проведённого в 2010 году. Представители ответчиков, представитель третьего лица - отдела ГПН по <адрес> в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст.221 ГПК РФ помощнику прокурора были разъяснены последствия прекращения производства по делу. Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказывается от иска и отказ принят судом. Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в этой части, а именно от исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: шкафы пожарных кранов выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ; провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения; ширину эвакуационных выходов выполнить не менее 1,2 метра (группы, запасные выходы первого этажа, музыкальный зал); высоту путей эвакуации (тамбуры эвакуационных выходов) выполнить не менее 2 метров; высота дверных проемов эвакуационных выходов выполнить не менее 1,9 метра в помещении детского сада. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 220 п.3, 224,225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ помощника прокурора от части исковых требований. Производство по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 325» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: шкафы пожарных кранов выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ; провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения; ширину эвакуационных выходов выполнить не менее 1,2 метра (группы, запасные выходы первого этажа, музыкальный зал); высоту путей эвакуации (тамбуры эвакуационных выходов) выполнить не менее 2 метров; высота дверных проемов эвакуационных выходов выполнить не менее 1,9 метра в помещении детского сада прекратить. На определение суда может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд <адрес>. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья Е.В.Косова
п.40 ППБ 01-03;
эксплуатационным испытаниям - п.41 ППБ 01-03;
эксплуатационным испытаниям - п. 41 ППБ 01-03;