РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора <адрес> Лавейкиной Н.А. представителя ответчика д/с № Г. представителя управления образования администрации <адрес> <адрес> Б. при секретаре Юровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 142» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 142» и администрации <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - выполнить ограждения кровли здания; выполнить двери противопожарных помещений (кладовая, электрощитовая, кастелянная) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МДОУ №. В ходе проведенной проверки в МДОУ № установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Последняя внеплановая проверка в МДОУ № проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - не выполнены в остеклении лестничных маршей фрамуги размерами 1,2 - не демонтирована горючая отделка пола (линолеум) в общих коридорах - п.53 ППБ 01-03; - не демонтированы конструкции кровли над пристройкой, примыкающей к - допущена установка глухих металлических решеток (музыкальный зал) с - не оборудованы воздуховоды системы вентиляции, при прохождении через - не выполнены металлические ограждения кровли - п.8.11 СНиП 21-01-97; - не выполнены входные двери групп ячеек с уплотнениями в притворах - п.6.18 СНиП 21-01-97*; - допускается частичное применение горючих материалов для окраски - дверь выхода из ясельной группы выполнена открывающейся не по - дверь электрощитовой, кастелянной, кладовых установлены с пределом - дверь электрощитовой выполнена открывающейся во внутрь помещения, - не выполнено эвакуационное освещение в коридорах, лестничных клетках - - ширина дверных полотен путей эвакуации выполнена менее 1,2 метра - п.6.16 СНиП 21-01-97*; - пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151- Органами государственного пожарного надзора по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие не устраненные нарушения: - отсутствуют ограждения кровли здания - п.8.11 СНиП 21-01-97*; - двери противопожарных помещений (кладовая, электрощитовая, кастелянная) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности МДОУ № и администрация <адрес> нарушают права неопределенного круга граждан-лиц, работающих, и несовершеннолетних, находящихся в учреждении. МДОУ № является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация <адрес> (Главное управление образования администрации <адрес>). Учредитель, в соответствии с Уставом учреждения, занимается финансированием деятельности МДОУ, оплачивает расходы на капитальный ремонт и выделяет денежные средства на его содержание. В соответствии с п.3.1 Положения о главном управлении образовании администрации <адрес>, утв. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, главное управление образования Администрации <адрес> определяет потребности по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципальной систему образования, определяет потребности муниципальной системы образования в материально-технических, кадровых, информационных ресурсах на основании данных главных распорядителей бюджетных средств - управлений образования администрации районов в городе, в отношении подведомственных муниципальных учреждений выступает главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета города, осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и отчетности в учреждениях, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета города. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре). В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность или о приостановлении такой деятельности. В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства. Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 142» исковые требования признала частично, суду пояснила, что в соответствии с целевой программой «Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений <адрес>» установлены 2 сертифицированные противопожарные двери пожароопасных помещений, в электрощитовой и кладовой, с пределом огнестойкости 0,6 часа, дверь в кастелянной будет установлена при выделении денежных средств. С требованиями о выполнении ограждения кровли здания они не согласны, поскольку согласно п.8.11 СНиП 21-01-97, ограждения на кровле делаются, если высота здания свыше 7 метров, а у них здание согласно технического паспорта высотой 6,40 м.. Представитель третьего лица – управления образования администрации <адрес> – Б. поддержала доводы представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 142» и пояснила, что при выделении денежныхсредств, оставшиеся нарушения будут устранены. Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель отдела ГПН по <адрес> в судебное заседание, также, не явился, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 142», представителя третьего лица – управления образования администрации <адрес>, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ «Детский сад № 142» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые частично были устранены, однако, остались не устранёнными следующие нарушения: - отсутствуют ограждения кровли здания - п.8.11 СНиП 21-01-97*; - двери противопожарных помещений (кладовая, электрощитовая, кастелянная) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. В судебном заседании, также, установлено, что частично требования заявленные истцом были выполнены, а именно: установлены двери в электрощитовой и кладовой с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, в соответствии с требованиями п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. В соответствии с п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в зданиях с уклоном кровли до 12 % включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. Согласно, представленного технического паспорта нежилого здания «МДОУ Детский сад № 142» от ДД.ММ.ГГГГ, высота здания составляет 6,40 метров, плоской кровли здание не имеет, следовательно, в соответствии с выше указанной нормы правил, установка ограждения на кровле не является обязательной. Постановлением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № 142» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (за указанные выше нарушения) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 142», их учредителем является муниципальное образование <адрес>. Доказательств того, что все указанные выше нарушения пожарной безопасности устранены, суду не представлено. Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в полном объёме не устранены, они создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, в связи с чем на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 142» и администрацию <адрес>, как распорядителя денежных средств, следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить следующие нарушения: выполнить двери противопожарных помещений (кастелянной) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 142» и администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: выполнить двери противопожарных помещений (кастелянной) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья: Е.В.Косова ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора <адрес> Лавейкиной Н.А. представителя ответчика д/с № Г. представителя управления образования администрации <адрес> <адрес> Б. при секретаре Юровой Е.И., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 142» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 142» и администрации <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - выполнить в лестничных клетках световые проемы площадью не менее 1,2 метра; демонтировать горючую отделку пола общих коридоров (линолеумом); демонтировать горючие конструкции кровли пристройки примыкающие к окнам музыкального зала; оборудовать воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами; выполнить ограждения кровли здания; выполнить двери противопожарных помещений (кладовая, электрощитовая, кастелянная) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее, чем 1,2 метра; выполнить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещении детского сада. В судебном заседании помощник прокурора заявила ходатайство о прекращении производства по делу от заявленных исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: выполнить в лестничных клетках световые проемы площадью не менее 1,2 метра; демонтировать горючую отделку пола общих коридоров (линолеумом); демонтировать горючие конструкции кровли пристройки примыкающие к окнам музыкального зала; оборудовать воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее, чем 1,2 метра; выполнить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещении детского сада, в связи с предоставлением документов, подтверждающих устранение нарушений и предоставлении отчёта по расчёту оценки пожарного риска, проведённого в 2010 году. Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 142» не возражала против прекращения производства по делу в части. Представитель третьего лица – управления образования администрации <адрес> – Б., также, не возражала против прекращения производства по делу в части Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель отдела ГПН по <адрес> в судебное заседание, также, не явился, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст.221 ГПК РФ помощнику прокурора были разъяснены последствия прекращения производства по делу. Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказывается от иска и отказ принят судом. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в этой части, а именно от исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: выполнить в лестничных клетках световые проемы площадью не менее 1,2 метра; демонтировать горючую отделку пола общих коридоров (линолеумом); демонтировать горючие конструкции кровли пристройки примыкающие к окнам музыкального зала; оборудовать воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее, чем 1,2 метра; выполнить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещении детского сада. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 220 п.3, 224,225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ помощника прокурора от части исковых требований. Производство по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 142» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: выполнить в лестничных клетках световые проемы площадью не менее 1,2 метра; демонтировать горючую отделку пола общих коридоров (линолеумом); демонтировать горючие конструкции кровли пристройки примыкающие к окнам музыкального зала; оборудовать воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее, чем 1,2 метра; выполнить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещении детского сада прекратить. На определение суда может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд <адрес>. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья Е.В.Косова
метра-п.6.25 СНиП 21-01-97*;
оконным проемам музыкального зала - п.7.1 СНиП 21-01-97*;
одной стороны - п.40 ППБ 01-03;
противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами - п.7.11.1 СНиП 1-01-2003;
ступеней, стен на путях эвакуации - п.52 ГШБ 01-03;
направлению выхода из помещения - п.52 ППБ 01-03;
огнестойкости менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;
так как при открытом расположении двери препятствует свободной эвакуации
людей из помещения - п.6.17 СНиП 21-01-97*;
п.4.3, 4.4 СП 31-110-2003;
200 (гл.4 НПБ 151-2000).