РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 февраля 2011 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Лавейкиной Н.А., представителя ответчика д/с № И., представителя администрации <адрес> Г. при секретаре Юровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу - убрать горючее покрытие перекрытия чердачного помещения; воздуховоды системы вентиляции оборудовать огнезадерживающими клапанами; ширину эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 человек сделать не менее 1,2 метра; из помещений групп первого этажа выполнить вторые эвакуационные выходы, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №». В ходе проведенной проверки в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Последняя плановая проверка в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой, были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - не выполнено покрытие пола в общем коридоре материалами с пожарной - конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом - п.36 ППБ 01-03; - не демонтировано горючее покрытие чердачного помещения и не выполнена бетонная стяжка; - п.1.1 табл. 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы»; - не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации - п.4.3, п.4.4 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; - двери пожароопасных помещений (кладовые, электрощитовая, гладильная) - дверные полотна, отделяющие лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах - п.6.18* СНиП 21- 01-97*; - воздуховоды системы вентиляции не оборудованы огнезадерживающими - из помещений групп первого этажа не выполнены вторые эвакуационные - соединительные головки типа «Рот» не заменены на головки типа «Богданов» - п.91 ППБ 01-03; - шкафы пожарных кранов не соответствуют требованиям норм - п.4.1,4.7,4.8 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний». Органами государственного пожарного надзора по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие не устраненные нарушения: - не демонтировано горючее покрытие перекрытия чердачного помещения п.п. 2.23 СНиП П-26-76; - воздуховоды системы вентиляции не оборудованы огнезадерживающими - ширина эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 - из помещений групп первого этажа не выполнены вторые эвакуационные Ряд указанных нарушений носит устранимый характер, нарушения могли быть устранены без дополнительного финансирования. В то же время, основная часть нарушений требует решения в ходе текущего и капитального ремонта. Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» нарушает права неопределенного круга граждан-лиц, работающих и находящихся в учреждении. МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» является бюджетным учреждением, учредителем которого, является администрация <адрес> (Главное управление образования администрации <адрес>). Учредитель, в соответствии с Уставом учреждения, занимается финансированием деятельности МДОУ, оплачивает расходы на капитальный ремонт и выделяет денежные средства на его содержание. В соответствии с п.3.1 Положения о главном управлении образовании администрации <адрес>, утв. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, главное управление образования Администрации <адрес> определяет потребности по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципальной системы образования, определяет потребности муниципальной системы образования в материально-технических, кадровых, информационных ресурсах на основании данных главных распорядителей бюджетных средств - управлений образования администрации районов в городе, в отношении подведомственных муниципальных учреждений выступает главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета города, осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и отчетности в учреждениях, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета города. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре). В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность или о приостановлении такой деятельности. В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства. Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» исковые требования признала частично, суду пояснила, что чтобы убрать горючее покрытие перекрытия чердачного помещения и оборудовать системы вентиляции, они обратились за выделением денежных средств. Что касается ширины эвакуационных выходов и выполнении вторых эвакуационных выходов, то данные нарушения могут быть устранены только при капитальном ремонте, на что денежных средств не выделялось. Представитель ответчика – администрации <адрес>, исковые требования не признала, суду пояснила, что часть нарушений МБДОУ № выполнило, что осталось, то это должно быть конструктивное изменение здания. Данное здание было построено в 70 годы, построено оно было в соответствии с действовавшими на тот момент нормами и правилами. Нормы и правила, указанные в СНиП 21-01-97* и определяющие противопожарные требования, в соответствии с положениями раздела «Введение» указанных правил, применимы к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения. Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* только при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также определено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения указанного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Доказательств, подтверждающих наличие недопустимого риска либо угрозы для безопасности жизни и здоровья людей в случае возможного возникновения пожара, не представлено. Представитель отдела ГПН по <адрес> в судебное заседание не явился, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые частично были устранены, однако, остались не устранёнными следующие нарушения: - не демонтировано горючее покрытие перекрытия чердачного помещения п.п. 2.23 СНиП П-26-76; - воздуховоды системы вентиляции не оборудованы огнезадерживающими - ширина эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 - из помещений групп первого этажа не выполнены вторые эвакуационные Согласно п.7.11.1. СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», на воздуховодах систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования (далее - системы вентиляции) необходимо предусматривать в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара следующие устройства: а) противопожарные клапаны - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору для жилых, общественных, административно-бытовых и производственных помещений категорий В4 и Г… Согласно п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.; помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20, г; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.; помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В — более 25 чел. или площадью более 1000 м2; открытые этажерки и площадки в помещениях класса Ф5, предназначенные для обслуживания оборудования, при площади пола яруса более 100 м2 — для помещений категорий А и Б и более 400 м2 — для помещений других категорий. Помещения класса Ф1.3 (квартиры), расположенные на двух этажах (уровнях), при высоте расположения верхнего этажа более 15 м должны иметь эвакуационные выходы с каждого этажа. Согласно п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, — более 50 чел.; Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Согласно п.2.23. СНиП II-26-76 «Кровли», теплоизоляционный слой должен предусматриваться в соответствии с теплотехническим расчетом, приложениями 2, 4 и может быть из несгораемых, трудносгораемых и сгораемых материалов. В вентилируемых и чердачных покрытиях теплоизоляционный слой должен быть из несгораемых или трудносгораемых материалов; при этом основание под теплоизоляционным слоем должно быть из несгораемых материалов. Влажность теплоизоляционных материалов не должна быть более предусмотренной главой СНиП по строительной теплотехнике. Постановлением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» было присвечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №», их учредителем является муниципальное образование <адрес>. Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в полном объёме не устранены, они создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, в связи с чем на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» и администрацию <адрес>, как распорядителя денежных средств, следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку данный срок для устранения нарушений, суд считает разумным, устранить следующие нарушения: убрать горючее покрытие перекрытия чердачного помещения; воздуховоды системы вентиляции оборудовать огнезадерживающими клапанами; ширину эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 человек сделать не менее 1,2 метра; из помещений групп первого этажа выполнить вторые эвакуационные выходы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» и администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: убрать горючее покрытие перекрытия чердачного помещения; воздуховоды системы вентиляции оборудовать огнезадерживающими клапанами; ширину эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 человек сделать не менее 1,2 метра; из помещений групп первого этажа выполнить вторые эвакуационные выходы. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья: Е.В.Косова ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием помощника прокурора <адрес> Лавейкиной Н.А., представителя ответчика д/с № И., представителя администрации <адрес> Г. при секретаре Юровой Е.И., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций, УСТАНОВИЛ: <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу - убрать горючее покрытие перекрытия чердачного помещения; выполнить эвакуационное освещение на путях эвакуации; двери пожароопасных помещений-(кладовые) выполнить с пределом огнестойкости 0,6 часа; воздуховоды системы вентиляции оборудованы огнезадерживающими клапанами; ширину В судебном заседании помощник прокурора заявил ходатайство о прекращении производства по делу от заявленных исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: двери пожароопасных помещений (кладовые) выполнить с пределом огнестойкости 0,6 часа; определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в помещении детского сада. Представители ответчиков не возражали против прекращения производства по делу в указанной части. Представитель отдела ГПН по <адрес> в судебное заседание не явился, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст.221 ГПК РФ были разъяснены последствия прекращения производства по делу. Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказывается от иска и отказ принят судом. Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в этой части, а именно от исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: двери пожароопасных помещений (кладовые) выполнить с пределом огнестойкости 0,6 часа; определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в помещении детского сада. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 220 п.3, 224,225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ помощника прокурора от части исковых требований. Производство по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: двери пожароопасных помещений (кладовые) выполнить с пределом огнестойкости 0,6 часа; определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц в помещении детского сада прекратить. На определение суда может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд <адрес>. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья Е.В.Косова
опасностью не ниже В2, РП2, ДЗ, Т2 - п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
не выполнены с пределом огнестойкости 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения»;
клапанами - п.7.11.1 СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование»;
выходы п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
клапанами - п.7.11. СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование»;
человек менее 1,2 метра - п. 6.6 СНиП 21-01-97*;
выходы п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
клапанами - п.7.11. СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование»;
человек менее 1,2 метра - п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
выходы п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
эвакуационных выходов из помещений с пребыванием более 15 человек сделать не
менее 1,2 метра; из помещений групп первого этаже выполнить вторые
эвакуационные выходы; определить категорию по взрывопожарной и пожарной
опасности, а также класс зоны по ПУЭ; провести эксплуатационные испытания
наружных пожарных лестниц в помещении детского сада.