РЕШЕНИЕ КОПИЯ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011года г.Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Родичева Г.В.
При секретаре Маташковой Л.А.,
Рассмотрев гражданское дело по иску Щербак И.Е. к администрации Октябрьского района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Щербак И.Е. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма. Свое требование истица мотивируют тем, что она в феврале 1966 года была вселена с супругом Щ. и дочерью Щербак З.Н. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 12,5 кв.м., на основании ордера б/н от 11 февраля 1966 года.
Супруг Щ. умер 09 сентября 2006 года.
Щербак З.Н. после вступления в брак взяла фамилию мужа- Лысенко, и переехала на постоянное место жительства в другое жилое помещение. Она – Щербак И.Е. с момента вселения и по настоящее время постоянно проживает в указанном жилом помещении. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г ода «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») Занимаемое ею жилое помещение является для нее единственным местом жительства. Она весь период пользования жилым помещением обеспечивает его сохранность, что достаточно значимо в условиях того, что сам дом деревянный и находится в аварийном состоянии, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит регулярно текущий ремонт жилого помещения, использует жилое помещение строго по его целевому назначению. То есть, ею исполняются надлежащим образом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма в полном объеме, как того требует закон (ст. 67 ЖК РФ).
По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на жилое помещение № по <адрес> не зарегистрированы. Она обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, так как оно числится в реестре муниципального жилищного фонда (и поскольку именно она осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, находящихся на территории района (Распоряжение администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске»). 09 ноября 2010 года Администрация, рассмотрев ее заявление и представленные документы, делает безосновательный вывод том, что поскольку она не была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, постольку не вправе требовать заключения договора социального найма (письмо № от 09 ноября 2010 года). Считает, что данным ответом администрация нарушает ее права и законные интересы, так как она была вселена в спорное жилое помещение именно в качестве нанимателя, что следует из ордера, постоянно, без выезда проживает в нем и несет в полном объеме расходы, связанные с его эксплуатацией. Другого жилья, кроме как занимаемого, она не имеет.
В судебное заседание истица не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы Юносов С.Х. на иске настаивает по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Красноярска, а также третьи лица Лысенко З.Н., ООО КУЖФ «Северо-Западная» в судебное заседание не явились, Лысенко З.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, остальные о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании 18 февраля 2011года представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Красноярска Майданкина Ю.А. против удовлетворения иска возражала, указав, что истица зарегистрирована по другому адресу, у нее есть право пользования жилым помещением по <адрес> с 1981года, она утратила право пользования жилым помещением по <адрес> правовых оснований для заключения договора социального найма нет.
Третье лицо, Лысенко З.Н. в судебном заседании 22 марта 2011года иск Щербак И.Е. поддержала и пояснила, что ее мать Щербак И.Е. работала в СМП № и ей от работы предоставили квартиру по <адрес> затем в начале 80-х годов предоставили квартиру на <адрес>, но так как по норме жилой площади эта квартира не соответствовала, родители прописались в квартире на <адрес> и потом приватизировали ее, а она осталась прописанной на <адрес>3, со своей семьей, но фактически она с семьей переехала в квартиру на <адрес>, а родители остались проживать на <адрес>. В 1994году ее муж получил квартиру по <адрес> и прописался там с дочерью. Вскоре муж умер, и она с двумя детьми прописалась по <адрес>. В настоящее время она с младшей дочерью живет на <адрес>, а старшая дочь с семьей проживает на <адрес>
Заслушав участвующих по делу лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На момент предоставления жилого помещения семье Щербак по <адрес> и по <адрес>, действовал Жилищный кодекс РСФСР, которым было предусмотрено:
Статья 28: Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Статья 43: Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 47: На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 54: Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Статья 89: В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу 01 марта 2005года, в части 1 статьи 49 также предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 N 192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска" установлена норма для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания, норма для предоставления жилого помещения - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. (п.1) Жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Красноярска предоставляется из расчета: на состав семьи из одного-двух человек - однокомнатная квартира (п.2).
Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из п.1 ст.63 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Пункт 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В судебном заседании установлено, что истице Щербак И.Е. и членам ее семьи супругу Щ. и дочери Щербак З.Н. в 1966году на основании ордера предоставлялось жилое помещение – 1 комнатная квартира по <адрес>, площадью 12,5 кв.м, что подтверждается контрольным талоном ордера без номера от 11 февраля 1966года (л.д.6) Однако истица и ее супруг в данной квартире прописаны не были, письменного договора найма не заключали; прописались в ней их дочь Лысенко З.Н. 07.06.1974года и внучки Лысенко Е.Г. -18.11.1980года, Лысенко Т.Г. – 27.11.1981года, которые выписаны из указанной квартиры в 1994году, что следует из выписки из домовой книги (л.д.61)
Истица Щербак И.Е. прописана с 24.02.1981года в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м, в том числе жилой 18,7 кв.м, вместе со своим супругом, данную квартиру они получили на основании ордера № от 19.02.1981года, а затем 20.01.2001года приватизировали ее, что подтверждается выпиской из домовой книги на указанную квартиру, копией ордера, договором на передачу жилого помещения в собственность (л.д.63, 114-117). 09 сентября 2006года Щ. умер (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.7). 11 мая 2010года истица Щербак И.Е. подарила принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу <адрес>, своей дочери Лысенко З.Н., но продолжает состоять там на регистрационном учете.
Ее дочь Лысенко З.Н. и внучки Л.и Л. выписаны из квартиры по <адрес>, в 1994году и переехали на постоянное место жительства в квартиру по <адрес>, которая Лысенко З.Н. и ее дочерью Шибаевой Е.Г. была приватизирована 28.12.2000 года, что подтверждается договором приватизации данной квартиры, выпиской из домовой книги, заявлениями о приватизации (л.д.121-126).
Таким образом, квартира по <адрес> с 1995года является свободной от прав кого-либо из членов (в том числе бывших) семьи Щербак. Получением ордера и дальнейшей приватизацией квартиры по <адрес> истица Щербак И.Е. подтвердила свои права на данную квартиру, которая соответствует по норме предоставления, предусмотренной ЖК РФ, и исходя из обеспеченности отсутствуют основания для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся, а соответственно и основания для предоставления ей иного жилья по договору социального найма отсутствуют, на учете в качестве нуждающейся в администрации Октябрьского района г.Красноярска она не состоит. Получение жилья по <адрес> и дальнейшая приватизация его свидетельствует о том, что истица утратила права на жилое помещение по <адрес>, никаких доказательств сохранения за собой права на данную квартиру истица суду не представила.
После приватизации квартиры по <адрес>, истица Щербак И.Е. не могла быть вселена на законном основании в квартиру по <адрес>, в том числе и как член семьи нанимателя, поскольку ранее проживавшие там ее дочь и внучки, переехав на постоянное место жительства по адресу <адрес>, также утратили права нанимателя на квартиру по <адрес>
Показания допрошенных в суде свидетелей З., М. о том, что Щербак И.Е. постоянно проживает в квартире по <адрес> и никуда не выезжала, не доказывают наличия законных оснований занятия ею данного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Щербак И.Е. к администрации Октябрьского района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.
Судья: подпись Родичева Г.В.
Копия верна судья Родичева Г.В.