ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в
составе: председательствующего Косовой Е.В.
с участием представителя истца К
при секретаре Юровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю Чубарова Ю.Ю. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными и обязании устранить данные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Чубарова Ю.Ю. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц и обязании ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.3.4., п.14.1.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») по адресу: <адрес> «Г» в течение 3-х месяцев следующим образом: обеспечить организацию общественного питания централизованным водоснабжением, разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противо-эпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил и организовать контроль за соблюдением санитарных правил и норм в соответствии с ней, мотивируя тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением индивидуальным предпринимателем Чубарова Ю.Ю. предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> по заявлению потребителя было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Чубарова Ю.Ю. (ОГРН 309241135900018) в организации общественного питания - кафе «Одноклассники», находящемся по адресу: <адрес> «Г». В ходе проведенного мероприятия по надзору были установлены факты нарушения санитарного законодательства, а именно: п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.3.4. - организация общественного питания не обеспечена централизованным водоснабжением (работа осуществляется на привозной воде); п.14.1. - не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля (программа производственного контроля не разработана, отсутствует). За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Чубарова Ю.Ю. привлечена к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Чубарова Ю.Ю. не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено для рассмотрения по подведомственности). Индивидуальный предприниматель Чубарова Ю.Ю. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Всё вышеуказанное является серьёзными нарушениям санитарного законодательства, влекущими нарушения граждан на безопасную среду обитания, а именно: в результате отсутствия централизованного водоснабжения нарушаются требования санитарного законодательства к обработке продовольственного сырья и пищевых продуктов, к режимам мытья посуды, кухонного инвентаря, оборудования, что может привести к микробному загрязнению кулинарных блюд, столовых приборов и посуды, оборудования, инвентаря возникновению и распространению инфекционных заболеваний человека (пищевых отравлений); отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля способствует осуществлению деятельности организации общественного питания без соблюдения требований санитарных гигиенических норм, ведет к реализации некачественной и небезопасной продукции, к массовым инфекционным (острые кишечные заболевания, дизентерия, сальмонеллез, иерсинеоз и т.д.) и неинфекционным заболеваниям (отравлениям) людей. Осуществление индивидуальным предпринимателем Чубарова Ю.Ю. деятельности по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Бездействие индивидуального предпринимателя Чубарова Ю.Ю. по устранению нарушений санитарного законодательства нарушает предусмотренное ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ право граждан на благоприятную среду обитания, которая по определению статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека (в данном случае имеет значение социальный фактор - питание населения).
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>, настаивала на заявленных требованиях, подтвердив, изложенные в заявлении обстоятельства.
Ответчица в судебное заседание не явилась, суд считает её была надлежаще извещенной, поскольку заказные письма с уведомлением о дате и времени слушания дела были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения на почте, что свидетельствует об её уклонении от явки в суд.
Третье лицо А., также, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель истца о рассмотрении дела без ответчицы в порядке заочного производства не возражала.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…
Согласно п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе проверки в отношении индивидуального предпринимателя Чубарова Ю.Ю. (ОГРН 309241135900018) в организации общественного питания - кафе «Одноклассники», находящемся по адресу: <адрес>ноярск, <адрес> «Г», было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения, а именно: нарушение
п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
п.3.4. – в организации общественного питания используется привозная вода (отсутствует централизованное водоснабжение, имеются накопительные баки объёмом 12 кубов и 2,5 куба воды, в организации осуществляется изготовление и реализация кулинарных блюд и изделий;
п.14.1. - не организован производственный контроль ( не представлена программа производственного контроля).
За совершение указанных нарушений, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Чубарова Ю.Ю. была привлечена к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении этих нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно проведенной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания, установлено, что указанные нарушения требований санитарного законодательства ИП Чубарова Ю.Ю. не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлен для рассмотрения по подведомости.
На основании СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31:
п. 3.4.в организациях запрещается использовать привозную воду;
п.14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.
В суд ответчиком не представлено доказательств, что указанные выше нарушения были устранены.
Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…
Таким образом, учитывая, что нарушения п.п.3.4, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не устранены, они влекут нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, в связи с чем, необходимо признать незаконным бездействие ИП Чубарова Ю.Ю. по устранению нарушений санитарного законодательства и следует возложить на нее обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил. Данный срок для устранения нарушений, суд считает обоснованным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления Роспотребнадзора по <адрес>, заявленные в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Чубарова Ю.Ю. по устранению нарушений санитарного законодательства (п.3.4., 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» по адресу: <адрес> «Г» и обязать её в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить, сохраняющееся нарушения санитарных правил, следующим образом:
обеспечить организацию общественного питания централизованным водоснабжением;
разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противо-эпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил и организовать контроль за соблюдением санитарных правил и норм в соответствии с ней.
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней.
Подписано председательствующим. Копия верна.
Судья: Е.В.Косова