РЕШЕНИЕ копия Именем Российской Федерации
г. Красноярск 04 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Родичевой Г.В.,
при секретаре Маташковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Геворгяна А.Ф. об отмене решения УФМС России по Красноярскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Геворгян А.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решение УФМС России по Красноярскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Геворгяну Александру Рафиковичу. Свое заявление он мотивирует тем, что он обратился в ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска за разрешением на временное проживание в Российской Федерации. К административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации он привлекался один раз, о чем и указал в своей анкете пре сдачи документов ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г.Красноярска. Также в своей анкете указал адрес регистрации после получения разрешения на временное проживание. 20.07.2010г. за № 24271 ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. В этот же день он пытался зарегистрироваться по месту жительства, указанное в анкете, но так как собственник квартиры уехал в отпуск, у него возникли затруднения. Он обратился за советом в ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска как правильно поступить в данной ситуации. Сотрудник пояснил, что если он встанет на регистрационный учет по приезду собственника квартиры, то его права не будут нарушены и на разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации это никак не отразится. По приезду собственника он попытался сдать документы для регистрации по месту жительства, но его привлекли к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания), так как он пропустил сроки. 08.12.2010 г. Решением УФМС России по Красноярскому краю временное проживание в Российской Федерации аннулировали на основании пп.7 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, и он обязан выехать с территории Российской Федерации в течение 15 дней.
Считает данное решение незаконным и росит его отменить, т.к. он, не знающий правил постановки на регистрационный учет, обратился за советом в ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г.Красноярска, где его ввели в заблуждение. Он состоит в браке с гражданкой России и имеет ребенка, 30.10.2009 года рождения, его семья проживает в г. Красноярске.
Аннулирование разрешения на временное проживание на территории РФ состоящего в браке с гражданкой России и имеющий ребенка - граждан России, противоречит статьям 7 (часть 2), 17 (часть 1), 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а также статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в результате его применения нарушается право каждого на уважение его частной и семейной жизни. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27. часть 1), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании Геворгян А.Р. и его представитель Домнина Е.В., действующая на основании устного ходатайства, на заявлении настаивают по изложенным выше основаниям.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Мартынов Р.Е. возражает против удовлетворения заявления Геворгяна А.Р., в обоснование своих возражений указал, что Геворгян А.Р. пропустил предусмотренный п.4 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 3-х дневный срок для обжалования решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, уведомление он получил 8 декабря 2010года, а в суд обратился 15.12.2010года.
Кроме того, Геворгян А.Р. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что в соответствии с п.п.7 п.1 ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание. Он считает, что аннулирование разрешения на временное проживание УФМС не нарушило конституционных прав заявителя, поскольку в силу Конституции каждый должен соблюдать законы. А Геворгян А.Р. нарушил требования Российских законов, за что дважды был привлечен к административной ответственности, постановления о привлечении его к административной ответственности им не обжаловались, вступили в законную силу. Кроме того, аннулирование разрешения на временное проживание не препятствует повторному въезду на территорию России: в случае добровольного выезда, он может сразу же вернуться обратно, встать на миграционный учет и вновь начать процедуру получения разрешения на временное проживание.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление Геворгяна А.Р. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п.п.7 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Пункт 4 данной статьи предусматривает, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание получено заявителем 08.12.2010года, заявление в суд направлено, согласно почтового штемпеля 10.12.2010года, т.е сроки обжалования решения УФМС не пропущены.
Статья 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" дает определение понятию места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) как жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.3)
В соответствии с п.1 ст.16 данного Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета согласно ст. 17 данного Закона предъявляются:
1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
Статьей 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из пояснений участвующих по делу лиц и материалов дела следует, что Геворгяном А.Р. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Красноярскому краю было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую федерацию в порядке, не требующем получения визы, при этом им в заявлении указано, что он один раз в 2010году привлекался к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе.
А поскольку ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТП в микрорайоне "Взлетка" ОУФМС России по Красноярскому краю в <адрес> Геворгян А.Р. уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, а именно за то, что с момента прибытия в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ до выявления ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>22 без постановки на миграционный учет, УФМС России по Красноярскому краю обоснованно на законном основании было принято решение об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Суд считает несостоятельным утверждение заявителя и его представителя о том, что его ввел в заблуждение инспектор ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г.Красноярска, к которому он обращался за консультацией, о том, что нарушение сроков подачи заявления о регистрации по месту жительства не повлечет для него негативных последствий.
Свидетель Федюкович С.А., допрошенный по ходатайству заявителя, пояснил, что он подходил вместе с Геворгяном А.Р. к инспектору ОУФМС в Октябрьском районе Шерстневой и они объясняли, что одного из собственников квартиры, где намерен был зарегистрироваться Геворгян, нет в городе, спрашивали, нужно ли им сразу принести квитанцию на уплату штрафа, на что Шерстнева ответила, что штраф платить не надо.
Допрошенная в судебном заседании инспектор Шерстнева Н.В. пояснила, что она не помнит, чтобы к ней обращался Геворгян А.Р., и даже если он обращался, она не могла сказать ему, что за нарушение правил миграционного учета он не будет привлечен к административной ответственности. Если Геворгян и Федюкович предлагали принести квитанцию об оплате штрафа, она могла им разъяснить, что штраф платить не надо, т.к. еще нет никакого постановления о привлечении к административной ответственности.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает вынесенные постановления о привлечении Геворгяна А.Р. к административной ответственности и решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание, выданного ДД.ММ.ГГГГ, законными, оснований для отмены решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нет.
Суд не усматривает нарушения принятым решением конституционных прав заявителя на уважение его частной и семейной жизни, на воспитание ребенка, поскольку им самим было нарушено законодательство Российской Федерации, что повлекло наступление предусмотренных законом последствий. Кроме того, в соответствии с п.6 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание. До истечения года ему не запрещается въезжать на территорию России в порядке, определенном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Геворгяну А.Ф. об отмене решения УФМС России по Красноярскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.
Судья: подпись Родичева Г.В.
Копия верна судья Родичева Г.В.