Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Майко П.А.
при секретаре Коваленко Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорова ФИО8 о признании акта освидетельствования <данные изъяты> по <адрес> частично недействительным, установлению факта утраты трудоспособности в размере <данные изъяты> %,
У С Т А Н О В И Л:
Сидоров Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению <данные изъяты> № о признании акта освидетельствования частично недействительным и установления факта утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты> %, требования свои мотивирует тем, что работал в должности бортинженера 1-го класса ТУ-154 лётно-производственной группы лётного состава Красноярского филиала ОАО «Авиационная компания «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его трудовой книжкой, Общий стаж лётной работы бортовым инженером - 19 полных лет (код профессии по <данные изъяты>). Стаж работы в условиях, вызвавших профессиональное заболевание, - <данные изъяты> полных года. Согласно приказа Красноярского филиала ОАО «Авиационная компания «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к был уволен по п.8 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с его отказом от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением и отсутствием у работодателя другой соответствующей работы.
Также в иске указывает, что основанием для его увольнения явилось извещение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему медицинского заключения. Указанное извещение № выдано на основании заключения Врачебно-лётной экспертной комиссии (ВЛЭК) при КГБУЗ «Красноярская краевая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он с момента выдачи этого заключения является негодным к лётной работе бортинженером с диагнозом: двусторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость. Центральная врачебно-лётная экспертная комиссия (ЦВЛЭК) Гражданкой Авиации РФ также выдала своё заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он признан негодным к лётной работе бортинженером. На основании вышеуказанного заключения № ЦВЛЭК <адрес>вой центр профессиональной патологии при КГБУЗ «Краевая клиническая больница» признала его заболевание профессиональным и выдало медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: двусторонняя нейросенсорная тугоухость с лёгкой степенью снижения слуха. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о случае профессионального заболевания, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес>. На основании указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в лице филиала № принял решение об установлении истцу, степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов. Решение оформлено актом № освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.
В качестве заключения по делу ФИО1 Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в лице и/о руководителя филиала № ФИО3 ему выдали на руки справку серии <данные изъяты> №. Именно из указанной справки он узнал о том, что степень утраты его профессиональной трудоспособности установлена в размере 30 процентов. С решением Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в лице филиала № об установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов он не согласен, так как считает, что в действительности им утрачена трудоспособность в размере 100 процентов, на этом основании просит признать недействительным акт № освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения ответчиком ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в лице филиала № об установлении ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов; обязать ответчика ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в лице филиала № установить ФИО1 степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов и выдать соответствующий акт освидетельствования; истребовать от ответчика надлежащим образом заверенный акт № освидетельствования филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1, <данные изъяты> рождения (местонахождение указанного филиала 660062, <адрес>; Местонахождение юридического лица: <данные изъяты> <адрес> «<данные изъяты>
Истец в судебном заседании пояснил, что с исковые требования он поддерживает в полном объеме.
Представитель истца – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 являясь бортинженером, членом экипажа воздушного судна, в связи с тем, что по профессиональному заболеванию не может продолжать свою профессиональную деятельность, значит, профессиональную трудоспособность он утратил полностью, просит удовлетворить исковые требования.
Представители ответчика – ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что с иском они не согласны в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса РФ от 22.04.2002 N 50 (ред. от 01.11.2004, с изм. от 16.02.2011) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации" (вместе с "Федеральными авиационными правилами. .. (ФАП МО ГА-2002)")) авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается.
В силу Пункта 10 вышеуказанного Приказа задачами медицинского освидетельствования являются в том числе определение годности по состоянию здоровья к летной работе, управлению воздушным движением, обучению в учебных заведениях гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, бортпроводников и диспетчеров УВД.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (в редакции от 09.12.2010г.) на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" 1. К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
В соответствии с п. «г» ч. 5 вышеназванного Приказа Минздравсоцразвития РФ Бюро медико-социальной экспертизы определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах).
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 года № 789 утверждены Правила установления степени профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее-Правила).
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что пострадавший, его представитель, работодатель (страхователь) или страховщик в случае несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы может обжаловать его, представив письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование пострадавшего, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Бюро медико-социальной экспертизы, проводившее освидетельствование пострадавшего, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет это заявление со всеми документами в главное бюро медико-социальной экспертизы.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества;
степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая;
профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке согласованного перевода на должность бортинженера 1 класса <данные изъяты>-производственную группу летного отряда.
Согласно приказа о прекращении действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77 п. 8 ТК РФ за отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья (в соответствии с отказом в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе, а также ввиду отсутствия у работодателя соответствующей работы).
Как следует из заключения КГБУЗ «Красноярская краевая больница №» ВЛЭК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не годен к летной работе бортинженером.
В соответствии со справкой ВЛЭК ГА о медицинском освидетельствовании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче медицинского заключения из-за несоответствия требованиям <данные изъяты>.
Как следует из извещения № об отказе в выдаче медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче Медицинского заключения о годности к летной работе, работе бортоператором, бортпроводником, <данные изъяты>, пилотом АОН из-за несоответствия Требованиям ФАП МО ГА – 2002.
Согласно Медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по заключению ЦВЛЭК признан негодным к летной работе, ему рекомендовано диспансерное наблюдение сурдолога по месту жительства, нуждается в реабилитационных мероприятиях.
В соответствии с актом о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов расследования установлено, что заболевание, имеющееся у ФИО1 является профессиональным, и возникло в результате длительного воздействия производственного шума. Непосредственной причиной заболевания послужило воздействие уровней звука, превышающих допустимые нормативы на 4 <данные изъяты>, при радиообмене – на <данные изъяты>.
Согласно справке выданной ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» филиал № о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 – 30 процентов в связи с профессиональным заболеванием, срок установления степени утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом освидетельствования № в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, ФИО1 согласно медико-социальному экспертному решению инвалидом не признан, степень утраты трудоспособности <данные изъяты>%, причина утраты профессиональной трудоспособности – профессиональное заболевание.
В силу п. 9.2 вышеуказанного акта освидетельствования для ФИО1 противопоказанные условия труда: шум, работа с движущимися механизмами, работа на высоте, не может работать в профессии бортинженера, а может работать инженером с учетом профзнаний и умений.
Согласно п. 13 вышеуказанного акта на основании личного осмотра ФИО1 и анализа представленных медико-экспертных документов, имеющееся нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями сенсорных функций вследствие профзаболевания у неработающего бортинженера не вызывает ограничения жизнедеятельности гражданина ни по одной из категорий (самообслуживание, самопередвижение, обучение, ориентация, общение, контроль за своим поведением, трудовая деятельность) и не требует мер социальной защиты. В связи с этим группа инвалидности по причине профзаболевания ФИО1 не установлена. В то же время возникает необходимость в изменении условий труда, что является основанием для установления ФИО1 <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профзаболевания на 1 год.
Как следует из ответа <данные изъяты>» на запрос суда, в связи с тем, что ФИО1 было выдано Извещение ВЛЭК № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского заключения из-за несоответствия Требованиям ФАП МО <данные изъяты>, а вакансий, соответствующих состоянию здоровья ФИО1 в Авиакомпании не было, поэтому ДД.ММ.ГГГГ он был уволен. Каких-либо претензий к Авиакомпании относительно увольнения ФИО1 не имел.
В соответствии с письмом руководителя Красноярского Межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № О-2677 лица из числа авиационного персонала гражданской авиации допускаются к деятельности при наличии сертификата (свидетельства). Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами. При ухудшении состояния здоровья обладателя свидетельства, препятствующим безопасному выполнению предусмотренных его свидетельством фунуций, запрещается выполнять такие функции. Перечня наземных профессий, которые может осуществлять бортинженер нет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца не должны подлежать удовлетворению, так как освидетельствование ФИО1 было проведено с учетом требований действующего законодательства, проводилось оно федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по <адрес> филиалом №, то есть органом наделенным полномочиями на проведение такого освидетельствования, освидетельствование проводилось квалифицированными специалистами. Суд не наделен полномочиями устанавливать лицу 100 процентную степень утраты профессиональной трудоспособности, поскольку ее установление входит в компетенцию медико-социальной экспертизы, суд же вправе проверить законность порядка вынесения таких решений и установления степени утраты профессиональной трудоспособности. При проведении освидетельствования было учтено семейное и социальное положение ФИО1, учтен как основной, так и сопутствующий диагнозы, изучена медицинская документация, учтен его образовательный уровень, источники дохода, а также профессионально – трудовая характеристика, проведен осмотр ФИО1 специалистами. По результатам освидетельствования ФИО1 инвалидом признан не был, однако было установлено, что у него имеются нарушения здоровья со стойкими незначительными нарушениями сенсорных функций вследствие профзаболевания, в связи с чем возникла необходимость в изменении условий труда ФИО1, что является основанием для установления ФИО1 30% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профзаболевания на 1 год.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта") Бортовой инженер (бортовой механик) выполняет работы по предварительной и предполетной подготовке воздушного судна к полету. Обеспечивает сохранность закрепленного инструмента и его исправность, своевременно оформляет бортовую эксплуатационную документацию. Осуществляет проверку наличия на борту воздушных судов документации, необходимого количества топлива, масла, спецжидкостей, газов, а также осмотр кабины экипажа и заключительный внешний осмотр воздушного судна. Осуществляет в полете управление двигателями и бортовыми системами воздушных судов, контроль за их работой, проверку по показаниям приборов и светосигнальных табло соответствия работы двигателей и бортовых систем воздушных судов нормативным показателям на всех этапах полета; своевременное определение отклонений в функционировании силовых установок и бортовых систем воздушных судов. Своевременно информирует командира воздушного судна об обнаруженных отклонениях и дает рекомендации по их устранению, устраняет в полете появившиеся и доступные для устранения неисправности двигателей и бортовых систем воздушных судов. Определяет появление аварийной ситуации в полете и обеспечивает взаимодействие членов экипажа при устранении обнаруженных неисправностей. Осуществляет контроль работы средств заправки, проверяет соответствие марки авиатоплива, масла и спецжидкостей и наличие разрешения к применению на конкретном типе воздушного судна, контролирует их расход в полете и остаток. При выполнении полетов в условиях чрезвычайных ситуаций организует размещение грузов на воздушном судне. Участвует в осмотрах авиационной техники и в работах по выявлению, анализу и устранению причин ее неисправностей, принимает меры по их предупреждению. Ведет бортовой журнал воздушного судна и другую отчетно-учетную документацию. Участвует в проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ.
Как следует из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность - инженер бортовой авиаотряда имеет код 22458, код категории – 2, код по ОКЗ – 2145, КЧ – 1. Также как следует из вышеуказанного классификатора, примеры профессий, входящих в данную базовую группу: инженер – конструктор, инженер по наладке и испытаниям, инженер по техническому обслуживанию авиационной техники, инженер по транспорту. То есть истец по своей профессиональной трудоспособности может выполнять работы на земле по вышеуказанным специальностям, а именно инженер – конструктор, инженер по наладке и испытаниям, инженер по техническому обслуживанию авиационной техники, инженер по транспорту.
Таким образом, исходя из того, что ФИО1 утратил только на 30 % профессиональную трудоспособность, а не на 100 %, он не может выполнять работу бортинженера, другие работы он выполнять может, а также исходя из того, что ФИО1 отказался от перевода на другую работу по состоянию здоровья, данное следует из копии трудовой книжки ФИО1, он был уволен. Порядок увольнения ФИО1 в суде оспорен не был, решение вынесенное учреждением медико-социальной экспертизы им также оспорено в установленном законом порядке не было.
Также суд учитывает, что при определении процента утраты ФИО1 профессиональной трудоспособности федеральном учреждением медико-социальной экспертизы каких-либо нарушений допущено не было, данным учреждением обоснованно было учтено, что ФИО1 может выполнять работу с использованием профессиональных знаний, умений и навыков но со снижением квалификации, таким образом у суда нет оснований признавать недействительным акт № освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в лице филиала № об установлении ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов, а также обязать ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в лице филиала № установить ФИО1 степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сидорова ФИО9 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд с момента получения мотивированного текста решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.
Председательствующий: Майко П.А.