ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Майко П.А.
при секретаре Коваленко Н.С.
с участием помощника прокурора Октябрьского района Лавейкиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов <данные изъяты>)», Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов (математика, литература)» об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести эвакуационное освещение на путях эвакуации в соответствие с требованиями нормативных документов; демонтировать горючее покрытие перекрытий чердачных помещений; восстановить ограждение по периметру кровли; убрать шатровую кровлю над спортивным залом №, примыкающей к окнам третьего этажа основного здания; воздуховоды систем вентиляции оборудовать огнезадерживающими клапанами в местах прохода через противопожарные преграды; сделать ширину второго эвакуационного выхода из столовой не менее 1,2 метра; установить двери выхода на кровлю и на чердак противопожарными второго типа; утвердить в установленном порядке специальную программу пожарно-технического минимума для работников, осуществляющих круглосуточную охрану объекта и для работников, ответственных за пожарную безопасность – в помещении Школы, выявленные в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края по пожарному надзору.
Свои требования истец обосновывает тем, что невыполнением указанных требований пожарной безопасности МОУ СОШ № нарушает права не определенного круга граждан - лиц, работающих в данном учреждении и находящихся в нем несовершеннолетних.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, в качестве заинтересованного лица – Управление образования <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, отказавшись от предъявления требований об обязании ответчика привести эвакуационное освещение на путях эвакуации в соответствие с требованиями нормативных документов; воздуховоды систем вентиляции оборудовать огнезадерживающими клапанами в местах прохода через противопожарные преграды; сделать ширину второго эвакуационного выхода из столовой не менее 1,2 метра; утвердить в установленном порядке специальную программу пожарно-технического минимума для работников, осуществляющих круглосуточную охрану объекта и для работников, ответственных за пожарную безопасность – в помещении Школы. Кроме того, увеличила срок для устранения выявленных нарушений до одного года.
Указанный отказ от части исковых требований занесен в протокол судебного заседания за подписью представителя истца. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.
В связи с отказом от части исковых требований, представитель истца просила суд, обязать ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных
предметов (математики, литературы)» и Администрацию <адрес> демонтировать
горючее покрытие перекрытий чердачных помещений; восстановить ограждение
по периметру кровли; убрать шатровую кровлю над спортивным залом №,
примыкающей к окнам третьего этажа основного здания; установить двери выхода
на кровлю и на чердак противопожарными второго типа - в помещении Школы.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных
предметов (<данные изъяты>)» в судебном заседании не явился, был извещен, о причине неявки суд не уведомил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с исковыми требованиями, просил в иске отказать либо произвести замену ненадлежащего ответчика, так как считает, что Школа не является надлежащим ответчиком.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала в полном объеме.
Заинтересованное лицо Управление образования <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
Представитель третьего лица Отдела <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен, о причине неявки суд не уведомил, до судебного заседания представил копию декларации пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
Пункт 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в частности, относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется" учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.
Статья 32 указанного закона предусматривает, что материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а также привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита относится к компетенции образовательного учреждения. Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса возложена именно на образовательное учреждение.
В соответствии со ст.ст. 1,14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> была проведена проверка по контролю за соблюдением требований законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов (математика, литература)».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком устранена часть нарушений, в связи с чем, истец отказался от части исковых требований. Нарушения, указанные в уточненных исковых требованиях ответчик не устранил.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
Доводы администрации <адрес> изложенные в отзыве на исковое заявление, что к рассматриваемым правоотношениям нормы СНиП 21-01-97* не подлежат применению, так как они направлены на регулирование правоотношений, возникающих в процессе проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и изменения функционального назначения здания, несостоятельны.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам (часть 1 статьи 1).
Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
Установив, что не устранение указанных в предписании нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей, сотрудников детского учреждения в вследствие возможного возникновения пожара, суд считает, что ссылка на требования СНиП 21-01-97* и ППБ 01-03 обоснованны.
Доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими, также не состоятельны, поскольку именно Администрация города согласно Устава и другими правовыми актами города осуществляет полномочия, в том числе, по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности и как собственник имущества должна обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Кроме того, согласно Устава <данные изъяты> №, п. 1.6. школа является юридическим лицом, обладает правом оперативного управления имуществом, имеет бюджетную смету, счета в органах казначейства, заключает от своего имени договоры, муниципальные контракты, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В связи с тем, что ответчики не представили суду бесспорных доказательств, позволяющих освободить их от возложения обязанности по устранению выявленных нарушений, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать <данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов (<данные изъяты>)» и Администрацию <адрес> в течение <данные изъяты> (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда, предпринять следующие действия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в помещении школы по адресу: <адрес>:
- демонтировать горючее покрытие перекрытий чердачных помещений;
- восстановить ограждение по периметру кровли;
- убрать шатровую кровлю над спортивным залом №, примыкающей к окнам третьего этажа основного здания;
- установить двери выхода на кровлю и на чердак противопожарными второго типа – в помещении Школы.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: П.А. Майко