РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Косовой Е.В. с участием представителя истца К., ответчика М. при секретаре Юровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП М. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными и обязании устранить данные нарушения, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП М. о признании бездействие индивидуального предпринимателя М. по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.п.4.8.,8.24.,8.4.,10.2.,10.7., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и просило обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли - контейнерного типа (контейнер №, 189), расположенном по адресу: <адрес> «А» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: - обеспечить наличие защитной арматуры на светильниках в помещении для хранения пищевых продуктов; - прекратить продажу пищевых продуктов (рыбу свежемороженую) при отсутствии холодильного оборудования; - прекратить продажу сырых продуктов (рыбы свежемороженой) совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (рыбы холодного копчения) с одного рабочего места одним продавцом; - обеспечить регулярное проведение генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений; - обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; - обеспечить регулярное проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды, мотивируя тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания. В ноябре 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя М. в организации торговли контейнерного типа (контейнер №, 189), расположенном по адресу: <адрес> «А». В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.4.8.- допускается использование светильника в помещении для временного хранения пищевых продуктов без наличия защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; п.8.24.- осуществляется реализация пищевых продуктов (рыбы холодного копчения, рыбы свежемороженой) при отсутствии температурных условий хранения - рыба выставлена на продажу без холодильного оборудования, реализуется без охлаждения; п.8.4.- осуществляется продажа сырых продуктов (рыбы свежемороженой) совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (рыбы холодного копчения) с одного рабочего места одним продавцом; п.10.2. - не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений (водоснабжение не организовано, график проведения генеральной уборки не представлен); п.10.7.- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для применения в установленном порядке; п.14.1.- руководителем организации торговли не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной одежды (стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях), договор на проведение регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды отсутствует, не представлен. Индивидуальный предприниматель М. за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ст.6.3.,6.4., ч.2. ст.14.4. КоАП РФ (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю М. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения санитарных правил не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении руководителя организации торговли (индивидуального предпринимателя) М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела отправлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Индивидуальный предприниматель М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно: - отсутствие на осветительных приборах защитной арматуры при их повреждении может привести к попаданию стекол на пищевые продукты, что не исключает их последующего попадания в организм человека, что может привести к механическому повреждению органов желудочно-кишечного тракта; - продажа пищевых продуктов с нарушением санитарных правил, с нарушением условий хранения может стать причиной реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям стандартов по качеству и гигиенических нормативов по безопасности, и как следствие, стать причиной возникновения заболеваний (отравлений) и причинения вреда жизни и здоровью людей; - непроведение генеральной уборки помещений, с последующей дезинфекции помещений способствует неблагоприятной санитарно-гигиенической обстановке в организации торговли, ведет к скоплению различных микробов, их распространению на пищевые продукты, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений людей и причинению вреда жизни и здоровью людей; - отсутствие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке, ведет к проведению некачественной обработки торгового оборудования, инвентаря, организации торговли, к скоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов на оборудовании, инвентаре, таре, в помещениях, последующее их распространение на пищевые продукты, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний людей; -отсутствие централизованной стирки санитарной одежды персонала не исключает скопления на ней патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, ее контакта с различными химическими, токсичными веществами с их дальнейшим попаданием на пищевые продукты, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний. Осуществление индивидуальным предпринимателем М. деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Бездействие индивидуального предпринимателя М. по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес>, настаивала на заявленных требованиях, подтвердив, изложенные в заявлении обстоятельства. Ответчик исковые требования не признал, суду пояснил, что все указанные нарушения в настоящее время устранены, истец может придти и проверить. Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению… Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями и. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. По делу установлено, что в ноябре 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП М. в организации торговли контейнерного типа (контейнер №, 189), расположенном по адресу: <адрес> «А». В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.4.8. - допускается использование светильника в помещении для временного хранения пищевых продуктов без наличия защитного плафона для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; п.8.24. - осуществляется реализация пищевых продуктов (рыбы холодного копчения, рыбы свежемороженой) при отсутствии температурных условий хранения - рыба выставлена на продажу без холодильного оборудования, реализуется без охлаждения; п.8.4. - осуществляется продажа сырых продуктов (рыбы свежемороженой) совместно с готовыми к употреблению пищевым продуктами (рыбы холодного копчения) с одного рабочего места одним продавцом; п.10.2. - не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений (водоснабжение не организовано, график проведения генеральной уборки не представлен); п.10.7. - отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для применения в установленном порядке; п.14.1. - руководителем организации торговли не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной одежды (стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях), договор на проведение регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды отсутствует, не представлен. На основании санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п.4.8. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; п.8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции:… при отсутствии температурных условий хранения; п. 8.4 Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. п.10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. п.10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. п.14.1 Руководитель организации торговли обеспечивает: … - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; За совершение указанных нарушений, постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП М. был привлечен к административной ответственности по ст.6.3.,6.4., ч.2. ст.14.4. КоАП РФ и подвергнут штрафу. Как указывалось выше, для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении этих нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, что указанные в предписании нарушения требований санитарного законодательства ИП М. не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и дело направлено в мировой суд. Согласно постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, М. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19,5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. В суд доказательств, устранения указанных нарушений и выполнения п.п.4.8., 8.24., 8.4., 10.2., 10.7., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ответчиком представлено не было. Таким образом, ИП М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека… Учитывая, что нарушения п.п.4.8., 8.24., 8.4., 10.2., 10.7., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", не устранены, они влекут нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, в связи с чем, необходимо признать незаконным бездействие ИП М. по устранению нарушений санитарного законодательства и следует возложить на него обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил. Данный срок для устранения нарушений, суд считает разумным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования управления Роспотребнадзора по <адрес>, заявленные в защиту законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие ИП М. по устранению нарушений санитарного законодательства (п.п.4.8.,8.24.,8.4.,10.2.,10.7.,14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), нарушающим права, свободы и интересы неопределённого круга лиц и обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить, сохраняющееся нарушения санитарных правил в организации торговли – контейнерного типа (контейнер №, 189), расположенном по адресу: <адрес> «А» следующим образом: - обеспечить наличие защитной арматуры на светильниках в помещении для хранения пищевых продуктов; - прекратить продажу пищевых продуктов (рыбы свежемороженой) при отсутствии холодильного оборудования; - прекратить продажу сырых продуктов (рыбы свежемороженой) совместно с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (рыбы холодного копчения) с одного рабочего места одним продавцом; - обеспечить регулярное проведение генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений; - обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; - обеспечить регулярное проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней. Подписано председательствующим. Копия верна. Судья: Е.В.Косова