г.Красноярск 25 мая 2011года

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Родичевой Г.В.,

При секретаре Маташковой Л.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логвинца А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» о включении без вступительных испытаний в списки обучающихся 2011/2012 учебного года по заочной форме обучения с сокращенными сроками (4 курса обучения) по специальности «Юриспруденция» на 1 курс Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» со сроком обучения - 3 года 7 месяцев и обучении по заочной форме обучения бесплатно; взыскании с ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Логвинец А.В. обратился в суд с иском к Ректору Сибирского Федерального Университета о включении в списки обучающихся на последующих курсах Юридического института Сибирского Федерального Университета и обучении по заочной форме обучения бесплатно. В последующем истец неоднократно уточнял свои требования, в окончательном виде сформулировал их к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» (далее ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет») о включении без вступительных испытаний в списки обучающихся 2011/2012 учебного года по заочной форме обучения с сокращенными сроками (4 курса обучения) по специальности «Юриспруденция» на 1 курс Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» со сроком обучения - 3 года 7 месяцев и обучении по заочной форме обучения бесплатно; взыскании с ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что он проходит военную службу по контракту в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, имея высшее военное профессиональное образование и общую продолжительность военной службы более 15 лет, имеет право на поступление без вступительных испытаний на последующие курсы государственного образовательного учреждения профессионального образования и обучаться в данном учреждении по заочной форме обучения бесплатно; прием таких граждан как он, в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам приема.

С целью своего поступления на последующие курсы и обучения бесплатно по заочной форме обучения в Юридическом институте Сибирского Федерального Университета (далее СФУ), он обратился во второй половине июля 2010 года в приемную комиссию Юридического института в самом здании СФУ, <адрес>, где ему было указано, что ему как военнослужащему сначала необходимо оформить льготу, по поступлению без вступительных испытаний, в юридическом отделе СФУ и далее в период с 01.09. по ДД.ММ.ГГГГ в здании Юридического института по <адрес>, подать в приемную комиссию все необходимые документы согласно перечня для поступающих.

Во второй половине августа при обращении к юрисконсульту СФУ было заполнено заявление в адрес приемной комиссии Юридического института СФУ. ДД.ММ.ГГГГ данное заявление с приложением всех необходимых документов он подал в приемную комиссию Юридического института СФУ по <адрес>, расписку на полученные документы ему не представили. ДД.ММ.ГГГГ ему по телефону деканом Юридического института Богдановым В.П. было доведено решение приемной комиссии, которым отказано в поступлении вследствие отсутствия бюджетных мест по заочной форме обучения на базе высшего военного профессионального образования, дополнительно было пояснено, что при поступлении дальнейшее обучение возможно только на платной основе. ДД.ММ.ГГГГ с целью решения вопроса он обращался через сайт СФУ путем отправки электронного письма в приемную первого проректора по учебной работе Колмакова В.И., ответа не последовало. 20.09.2010г. он письменно обратился в адрес ректора СФУ с целью решения вопроса по поступлению.

В соответствии с письменным ответом СФУ от 08.11.2010г. № 38/11-5591 прием документов в Юридический институт на заочную форму обучения на места, финансируемые из федерального бюджета, проводился с 20.06. по 31.07.2010г. Но в данный период он обращался в приемную комиссию Юридического института по поводу своего поступления, где ему было указано, что в любом случае прием документов по заочной форме обучения на базе высшего образования будет проводиться в период с 01.09. по 15.09.2010г., что подтверждает также информация, опубликованная на сайте СФУ.

В соответствии с приказом ректора СФУ «Об утверждении плана приема на 2010 год» от 04.06.2010г. № 758 государственное задание на прием студентов в СФУ за счет федерального бюджета РФ на сокращенное заочное обучение, всего (с филиалами), составляет 147 человек, в том числе Юридический институт 0 человек. Т.е., в силу п. 11.3.2 приказа Министерства Образования и Науки РФ «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по образованию по исполнению государственной функции «Определение для образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении агентства, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по целевому приему»» от 23.06.2009г. № 223 СФУ представлял предложение к проекту контрольных цифр приема на 2010 год, соответственно на прием студентов в Юридический институт СФУ за счет федерального бюджета РФ на сокращенное заочное обучение 0 человек, которое в дальнейшем было утверждено. Тем самым СФУ создает предпосылки к ущемлению прав военнослужащих, а именно не дает возможности реализации прав, согласно ст.19 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, категории военнослужащих для поступления на сокращенное заочное обучение Юридического института СФУ без вступительных испытаний и обучаться по заочной форме обучения бесплатно.

Утверждение СФУ в отзыве на исковое заявление от 23.03.2011г., что в Юридическом институте СФУ не существует сокращенной программы заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования, противоречит материалам дела и информации, расположенной на сайте Юридического института СФУ, она существует, только на платной основе, т.к. на бюджетной основе согласно утвержденного государственного задания (контрольных цифр приема) для Юридического института стоит цифра 0 человек, а на платной основе предусмотрено 200.

Согласно информации, расположенной на сайте Юридического института СФУ студенты на заочном обучении по специальности «Юриспруденция» получают высшее юридическое образование и полноценный диплом об окончании ЮИ СФУ в сокращенные сроки. Такая возможность предоставлена только тем, кто уже имеет высшее неюридическое образование либо среднее специальное профессиональное (юридическое) образование. Ускоренное обучение стало возможным за счет перезачета дисциплин (предметов), например, таких как история России, экономика, философия и др., изученных студентом ранее в другом вузе (средне-специальном учебном заведении), и предусмотренных учебным планом ЮИ СФУ, что позволяет, не снижая качество обучения, сократить его сроки. Срок обучения на базе высшего неюридического образования - 3 года 7 месяцев.

Ему необходимо поступление на базе имеющегося у него высшего неюридического образования и заочное обучение в сокращенные сроки, о чем он настаивает.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Кушко Е.Н. иск не признала и указала, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" порядок приема граждан в высшие учебные заведения определяется настоящим федеральным законом, а в части, им неурегулированной, - учредителем высшего учебного заведения. Число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального бюджета, и структура их приема в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, устанавливается ими ежегодно по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием.

Бесплатное обучение, предусмотренное ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», осуществляется на бюджетных местах, финансируемых за счет средств из федерального бюджета. Количество бюджетных мест устанавливается государственным заданием (контрольными цифрами приема).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 № 606 «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием» размещение государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием (контрольных цифр приема) в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, осуществляется на конкурсной основе.

Во исполнение этих норм Министерством образования и науки РФ для СФУ на 2010 год было установлено число студентов для обучения по специальности «Юриспруденция» заочной формы обучения - 30 человек, в том числе, сокращенное - 0, целевой прием по заявкам - 6.

Доводы истца о том, что ответчик намеренно не включил предложение о выделении мест, финансируемых за счет средств из федерального бюджета, по сокращенной программе заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция», к проекту контрольных цифр приема на 2010 год, представляемого в Министерство образования и науки РФ, не соответствуют действительности.

Приём в Юридический институт СФУ на сокращенную программу заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» в 2010 году осуществлялся сверх государственного задания (контрольных цифр приема) по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п. 10 ст. 41 Закона РФ «Об образовании».

В 2011 году приказом № 1425 от 29 марта 2011 года Министерства образования и науки Российской Федерации был объявлен открытый публичный конкурс среди образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на размещение государственного задания (контрольных цифр приема граждан) по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием на 2011 год, были установлены требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки. По итогам открытого публичного конкурса для СФУ установлены контрольные цифры приема граждан на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки на 2011 год. Так, по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки (УГС) «Гуманитарные науки», в которую в соответствии с Приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 17.09.2009 № 337 «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования», в том числе, входит направление подготовки бакалавриата 030900 «Юриспруденция», контрольные цифры приема по программам подготовки бакалавриата составляют всего - 328 человек, в том числе по очной форме - 238.

Прием на обучение по сокращенным программам на места, финансируемые за счет средств из федерального бюджета контрольными цифрами приема граждан на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки на 2011 год не предусмотрен.

В связи с переходом с 2011 года на двух уровневую систему высшего профессионального образования в соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», прием по специальности «Юриспруденция» на 2011/ 2012 учебный год в Юридический институт СФУ производиться не будет.

Кроме того, в соответствии с п.5 б ст. 1 вышеуказанного закона получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.

В соответствии с п.2 ст. 29 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п.10 ст.41 Закона РФ «Об образовании» в 2011 году планируется принимать студентов на 2011/2012 учебный год по сокращенной программе подготовки бакалавриата «Юриспруденция» сверх государственного задания (контрольных цифр приема) по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.

Исходя из ст. 421 ГК РФ, договор предполагает согласованную волю сторон, в том числе в определении его условий. Подготовка по направлению «Юриспруденция» по заочной форме обучения в сокращенные сроки осуществляется ответчиком только по договору с оплатой стоимости обучения, в связи с этим нельзя обязать ответчика обучать истца на договорной основе без оплаты (бесплатно).

Они не возражают зачислить истца по полной программе подготовки бакалавриата «Юриспруденция» на 1 курс по заочной форме обучения в пределах контрольных цифр приема, финансируемых из федерального бюджета, для этого истцу следует подать документы в приемную комиссию.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск Логвинца А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 15 лет и более, имеющие незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование, имеют право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных испытаний на первый курс и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Прием указанных граждан в государственные образовательные учреждения профессионального образования проводится в течение всего учебного года, в том числе дополнительно к установленным этим образовательным учреждениям планам приема. Граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования) внесены изменения, в частности в п.3 ст.24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", согласно которым лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается. Аналогичное положение содержит п.36 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71, согласно которому по решению ученого совета высшего учебного заведения лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или ускоренным программам бакалавриата, могут допускаться к освоению таких программ бакалавриата. Порядок освоения указанными лицами сокращенных или ускоренных программ бакалавриата определяет Министерство образования и науки Российской Федерации. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается.

Истец же просит зачислить его на специальность «юриспруденция» по сокращенной программе.

Более того, п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней высшего профессионального образования осуществляется по решению ученого совета образовательного учреждения высшего профессионального образования в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования. Согласно п.3 данной статьи прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с этими положениями Закона и переходом с 2011 года на двух уровневую систему высшего профессионального образования прием по специальности «Юриспруденция» на 2011/ 2012 учебный год в Юридический институт СФУ производиться не будет, возможно зачисление лишь на бакалавриат, а по его окончании – в магистратуру.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусматривает: прием в высшие учебные заведения осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на конкурсной основе, на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами - на условиях, определяемых учредителем высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правила приема граждан в высшие учебные заведения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, определяются учредителем и закрепляются в уставе высшего учебного заведения.

Согласно пункту 2 данной статьи порядок установления федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении высшие учебные заведения, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в соответствии с нормативами, установленными настоящим Федеральным законом. Контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квоты по целевому приему в высшие учебные заведения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу подп. 14 п.3 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установление порядка приема граждан в федеральные государственные высшие учебные заведения, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, относится к компетенции федерального государственного органа управления образованием.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием» размещение государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием (контрольных цифр приема) в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, осуществляется на конкурсной основе.

Как пояснил представитель ответчика, приём в Юридический институт СФУ на сокращенную программу заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» в 2010 году осуществлялся сверх государственного задания (контрольных цифр приема) по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п. 10 ст. 41 Закона РФ «Об образовании».

В 2011 году приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Российской Федерации был объявлен открытый публичный конкурс среди образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на размещение государственного задания (контрольных цифр приема граждан) по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием на 2011 год, были установлены требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки. По итогам открытого публичного конкурса для СФУ установлены контрольные цифры приема граждан на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки на 2011 год. Так, по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки (УГС) «Гуманитарные науки», в которую в соответствии с Приложением № к приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования», в том числе, входит направление подготовки бакалавриата 030900 «Юриспруденция», контрольные цифры приема по программам подготовки бакалавриата составляют - 328 человек, в том числе по очной форме - 238.

Прием на обучение по сокращенным программам на места, финансируемые за счет средств из федерального бюджета контрольными цифрами приема граждан на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки на 2011 год не предусмотрен.

В соответствии с п.2.4 Устава ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» количество граждан, принимаемых на первый курс Университета для обучения за счет средств федерального бюджета, и структура их приема определяются в пределах государственных заданий (контрольных цифр), устанавливаемых ежегодно Учредителем.

Пункт 2.6 Устава ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» предусматривает, что сверх установленных государственных заданий (контрольных цифр) Университет может принимать студентов лишь для обучения на основе договора с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами в объеме, согласованном с Учредителем. При этом общее количество лиц, обучающихся в Университете, не может превышать предельную численность, установленную в лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Согласно п. 3.6 Устава сроки обучения по профессиональным программам высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» - четыре года; для получения квалификации (степени) «специалист» - не менее пяти лет; для получения квалификации (степени) «магистр» - два года.

Федеральными государственными образовательными стандартами могут устанавливаться иные сроки обучения по профессиональным программам высшего профессионального образования. Указанные сроки для очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения, а также в случае сочетания различных форм обучения при реализации программ бакалавриата или специалитета могут увеличиваться на один год, а по программе магистратуры на пять месяцев по сравнению со сроками обучения по очной форме на основании решения Ученого совета Университета.

Решением Ученого совета Университета может сокращаться срок обучения в Университете в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Исходя из ст. 421 ГК РФ, договор предполагает согласованную волю сторон, в том числе в определении его условий.

Подготовка по направлению «Юриспруденция» по заочной форме обучения в сокращенные сроки осуществляется ответчиком сверх государственного задания (контрольных цифр приема граждан) по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием на 2011 год только по договору с оплатой стоимости обучения.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, у суда нет оснований обязать ответчика включить истца без вступительных испытаний в списки обучающихся 2011/2012 учебного года по заочной форме обучения с сокращенными сроками (4 курса обучения) по специальности «Юриспруденция» на 1 курс Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» со сроком обучения - 3 года 7 месяцев и обучать по заочной форме обучения бесплатно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Логвинца А.В. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» о включении без вступительных испытаний в списки обучающихся 2011/2012 учебного года по заочной форме обучения с сокращенными сроками (4 курса обучения) по специальности «Юриспруденция» на 1 курс Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» со сроком обучения - 3 года 7 месяцев и обучении по заочной форме обучения бесплатно; взыскании с ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10дневный срок со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна судья Г.В. Родичева