Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года Октябрьский районный суд г.Красноярска под председательством судьи Вожжовой Т.Н., при секретаре Гостюхиной О.В., с участием представителя истца Сидоркиной Н.А., представителей ответчика Бондаренко Г.Н., Толстиковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская поликлиника №4» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, обязании исполнить предписание, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБУЗ «Городская поликлиника №4» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя его тем, что 29 ноября 2010 года заместителем руководителя управления вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 4855, 4859, 4865 которыми ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства. Ответчику было выдано предписание со сроком исполнения до 10 февраля 2011 года об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем просят признать бездействие МБУЗ «Городская поликлиника №4», выраженное в неисполнение предписания, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения, а именно – обеспечить наличие заполненной медицинской учетной формы № 063/у на каждого учащегося ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» в медицинском пункте по адресу: <адрес>; составить и обеспечить наличие плана профилактических прививок на 2011, 2012 годы в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на учащихся СГОУ СПО «<данные изъяты>»; обеспечить планирование профилактических прививок населения, закрепленного за МБУЗ «Городская поликлиника № 4», в соответствии с возрастом и национальным календарем профилактических прививок на основании анализа индивидуальных учетных форм и медицинских документов; обеспечить своевременный забор биоматериала на возбудителей острых кишечных инфекций в МБУЗ «Городская поликлиника № 4» по адресу <адрес>, в первый день обращения больного за медицинской помощью согласно следующей медицинской документации: журнала забора материала на бактериологическое исследование и формы 025/у «Медицинская карта амбулаторного больного». Указывая, что отдаление во времени исполнения решения может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, просят обратить решение суда к немедленному исполнению. В судебном заседании представитель истца Сидоркина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно представила акт проверки, из которого следует, что ответчиком по состоянию на 20 июля 2011 года исполнено предписание в части оформления учетных форм на учащихся ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» в полном объеме, пункт 1 предписания не выполнен вообще, остальные пункты выполнены частично. Представитель ответчика Бондаренко Г.Н. исковые требования признала частично. Указывает, что ими был принят фельдшер, однако он ушел в отпуск. А из-за маленькой заработной платы они не могу найти замену. Представитель ответчика Толстикова Е.Н. требования также частично признала, просила суд учесть, что предписание не может быть исполнено в полном объеме по независящим от них причинам. За ними закреплен участок, на котором проживает большое количество прикрепленных к ним граждан. Кроме того, они обязаны учитывать также и временно пребывающих граждан, но это не возможно, поскольку сами временно пребывающие граждане в поликлинику не обращаются, самостоятельно их установить не представляется возможным. Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Как установлено судом, 08 декабря 2010 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБУЗ «Городская поликлиника №4» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 4546/з со сроком исполнения до 10 февраля 2011 года. 21 февраля 2011 года истцом проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением предписания от 08 декабря 2010 года, в ходе которого установлено неисполнение следующих пунктов предписания: п. 2 - не обеспечено наличие соответствующих учетных медицинских документов формы № 063/у «Карта учета профилактических прививок» на каждого учащегося в медицинском пункте ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», что является нарушением п.п. 4.1, 4.5 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п. 4 - не организовано и не обеспечено в полном объеме планирование профилактических прививок учащимся СГОУ СПО «<данные изъяты>» в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением п. 5.7 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п. 5 - не обеспечено планирование профилактических прививок на основании анализа индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о ранее выполненных прививках в соответствии с возрастом и национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением п.п. 5.1, 5.8 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п. 8 - не обеспечена организация своевременного в первый день обращения больного за медицинской помощью забора биоматериала на возбудителей острых кишечных инфекций в поликлинике, что является нарушением п. 11.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Данные обстоятельства ответчиком признаются. Постановление о привлечения МБУЗ «Городская поликлиника №4» к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства ответчиком не обжаловалось. В ходе рассмотрения дела представителем истца было проведено повторное мероприятие по контролю за исполнением предписания, которым было установлено, что до настоящего времени ответчик предписание, за исключением организации и обеспечения планирования профилактических прививок учащимся СГОУ СПО «Красноярский автотранспортный техникум» ответчиком, не выполнено. Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу представителями ответчика наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленных в результате проверки не оспаривалось, доказательств принятия должных мер к устранению указанных недостатков, за исключением организации и обеспечения планирования профилактических прививок учащимся СГОУ СПО «Красноярский автотранспортный техникум», суду не представлено. Разрешая заявленные по данному делу требования, суд приходит к выводу, что в результате бездействия МБУЗ «Городская поликлиника №4», которая в силу положений ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано разрешать вопросы по организации оказания на территории муниципального района медицинской помощи с учетом требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, были нарушены права неопределенного круга лиц на здоровье, а также на получение медицинской помощи в соответствии с требованиями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан - на обследование, лечение в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, т.е. тех прав, которые входят в число важнейших социальных прав граждан Российской Федерации. При этом допущенные ответчиком нарушения должны быть устранены, поскольку основания для освобождения от исполнения предписания уполномоченного должностного лица, действующим законодательством не предусмотрены. Согласно ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Принимая во внимание, что неисполнение настоящего решения немедленно может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью граждан, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МБУЗ «Городская поликлиника №4» удовлетворить частично. Признать бездействие МБУЗ «Городская поликлиника №4», выраженное в неисполнении предписания № 4546/3 от 08 декабря 2010 года заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю незаконным. Обязать МБУЗ «Городская поликлиника №4» составить и обеспечить наличие плана профилактических прививок на 2011, 2012 годы в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на учащихся СГОУ СПО «Красноярский автотранспортный техникум». Обязать МБУЗ «Городская поликлиника №4» обеспечить планирование профилактических прививок населения, закрепленного за МБУЗ «Городская поликлиника № 4», в соответствии с возрастом и национальным календарем профилактических прививок на основании анализа индивидуальных учетных форм и медицинских документов. Обязать МБУЗ «Городская поликлиника №4» обеспечить своевременный забор биоматериала на возбудителей острых кишечных инфекций в МБУЗ «Городская поликлиника № 4» по адресу <адрес>, в первый день обращения больного за медицинской помощью согласно следующей медицинской документации: журнала забора материала на бактериологическое исследование и формы 025/у «Медицинская карта амбулаторного больного». Обратить решение суда к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья: Т.Н. Вожжова