Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года Октябрьский районный суд г.Красноярска под председательством судьи Вожжовой Т.Н., при секретаре Гостюхиной О.В., с участием представителя истца Красиковой Е.И., ответчика Емельянова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Емельянову В.С. о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, обязании исполнить предписание, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Емельянову В.С. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя его тем, что в ноябре-декабре 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ИП Емельянова В.С. в организации торговли – складе №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> В ходе проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, в связи с чем было составлено постановление по делу об административном правонарушении № от 21.12.2010г. и ИП Емельянов В.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ. ИП Емельянову В.С. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранения выявленных нарушений № от 15.12.2010г., которым установлен срок исполнения 15.04.2011г.. При проведении внеплановой проверки, с целью контроля выполнения указанного предписания, 19.04.2011г. установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Емельянова В.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП Емельянов В.С. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. В связи с чем просят признать бездействие ИП Емельянова В.С. по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли ИП Емельянова В.С. – складе №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> в срок 2 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: светильники в помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать арматурой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; обеспечить осуществление контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов – в складском помещении установить термометр и психрометр; не допускать в организации торговли хранение сыпучих продуктов (муки) вплотную со стенами, обеспечить хранение сыпучих продуктов (муки) на стеллажах на расстоянии 50 см. от стен; в организации торговли провести текущий ремонт – провести побелку, покраску стен складского помещения, выровнять полы в складском помещении, убрать выбоины; руководителю организации торговли (ИП Емельянову В.С.) пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с последующим проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке; организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – разработать и утвердить программу производственного контроля; при эксплуатации организации торговли соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания – провести ремонт дверных проемов (убрать зазоры), проводить мероприятия по дератизации и дезинсекции в установленном порядке. В судебном заседании представитель истца Красикова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Ответчик ИП Емельянов В.С. исковые требования признал частично. Дополнительно пояснил, что исполнить предписание по поводу хранения продуктов невозможно. Через месяц он собирается продать базу, поэтому не видит смысла вкладывать туда деньги. В настоящее время он продолжает осуществлять там деятельность. С грызунами осуществляет борьбу руководство базы. Светильники и арматуру он установил, термометр есть. Сыпучие продукты хранят вплотную к стенам, так как мешки весом по 50 кг. каждый и их физически невозможно положить на стеллажи. Текущий ремонт не выполнял, так как это делает руководство базы. Медицинской книжки не имеет, программу производственного контроля на предприятии не разработал, так как не знает, как это делается. Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Как установлено судом, 15 декабря 2010 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, индивидуальному предпринимателю Емельянову В.С. выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № со сроком исполнения до 15 апреля 2011 года. 21 декабря 2010 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова В.С. вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. 19 апреля 2011 года истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова В.С. по контролю за выполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.12.2010г. №, в ходе которой установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме в установленный срок 15.04.2011г., а именно: не выполнен п. 1 предписания в части обеспечения наличия защитных плафонов на светильниках в помещении для хранения пищевых продуктов светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не оснащены защитными плафонами; п. 2 предписания в части обеспечения контроля за температурно-влажностным режимом хранения в складском помещении термометр и психрометр в складском помещении отсутствуют, контроль за температурно-влажностным режимом хранения не проводиться; п. 3 предписания в части обеспечения хранения сыпучих продуктов (муки) на стеллажах на расстоянии 50 см. от стен допускается хранение сыпучих продуктов (муки) вплотную со стенами; п. 4 предписания – в организации торговли не проведен текущий ремонт (побелка, покраска стен складского помещения), полы в складском помещении имеют неровную поверхность с наличием выбоин; п. 5 предписания – не представлена, отсутствует личная медицинская книжка с отметкой о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя Емельянова в.С.; п. 6 предписания – в организации торговли не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля не представлена, отсутствует; п. 7 предписания – при эксплуатации предприятия не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, а именно: не проводится своевременно ремонт дверных проемов, дверные проемы имеют зазоры, что не препятствует проникновению грызунов в помещение склада, мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся в установленном порядке, документы, подтверждающие проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции не представлены, отсутствуют, о чем составлен акт проверки №. По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2011 года № в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Данные обстоятельства ответчиком признаются. Постановление о привлечении ИП Емельянова В.С. к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства ответчиком не обжаловалось. Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком наличие нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленных в результате проверки не оспаривалось, доказательств принятия должных мер к устранению указанных недостатков, суду не представлено. Разрешая заявленные по данному делу требования, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ИП Емельянова В.С., который в силу положений п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении производства, закупки, хранении, транспортировке, реализации пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должен выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, создается угроза жизни и здоровью граждан, а также угроза возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивается при этом благоприятная седа обитания неопределенного круга лиц. При этом допущенные ответчиком нарушения должны быть устранены, поскольку основания для освобождения от исполнения предписания уполномоченного должностного лица, действующим законодательством не предусмотрены. В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Признать бездействие индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Емельянова В.С., выраженное в неисполнении предписания № от 15 декабря 2010 года, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Емельянова В.С. в срок два месяца с момента вступления судебного решения в законную силу в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, оборудовать светильники в помещении для хранения пищевых продуктов защитной арматурой, установить в складском помещении термометр и психрометр, обеспечить хранение сыпучих продуктов (муки) на стеллажах на расстоянии 50 см. от стен, провести побелку, покраску стен складского помещения, выровнять полы в складском помещении, убрать выбоины, пройти курс гигиенической подготовки и аттестации, разработать и утвердить программу производственного контроля, провести ремонт дверных проемов (убрать зазоры), провести мероприятия по дератизации и дезинсекции в установленном порядке. Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Емельянова В.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья: Т.Н. Вожжова