Дело № 2-2608/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе: Председательствующего судьи Стащук В.Н., при секретаре Кривцовой Т.И., рассмотрев гражданское дело по иску Булатовой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Булатова С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24.01.2011года (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии), включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с 15.09.1992г. по 22.09.1993г. в должности палатной медсестры 1-го онкологического отделения (хирургический профиль) в Красноярском краевом онкологическом центре в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и времени пребывания на курсах повышения квалификации медицинских сестер с 05.12.2005 года по 31.01.2006 года (1 месяц 27 дней) и с 01.11.2010 года по 21.12.2010 года (1 месяц 21 день) в календарном исчислении. Свои требования истица мотивирует тем, что имеется стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы следует считать за 1 год и 6 месяцев, а нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период засчитывается в стаж. Вместе с тем, решением Ответчика Истица было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Данное решения УПФ РФ в Октябрьском районе г.Красноярска истица считает незаконными, противоречащими Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании Булатова С.Ю. и ее представитель Ковалева И.В. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали. Представитель ответчика УПФ РФ в Октябрьском районе г.Красноярска Иванова О.С., действующая на основании доверенности от 20.06.2011 года иск не признала, суду пояснила, что не может быть принято в льготном исчислении, поскольку учреждение в котором работала истица в период с 15.07.1992 по 22.09.1993 года не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования Булатовой С.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Как установлено в судебном заседании Булатова С.Ю. в спорный период работала в должности палатной медицинской сестры 1-го онкологического отделения (хирургический профиль) в Красноярском краевом онкологическом центре. 24 января 2011 года Истица обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Ответчика № 13 от 25.03.2011 года Истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом, Ответчиком не был учтен период работы истицы с 15.07.1992 года по 22.09. 1993 года в должности палатной медсестры 1-го онкологического отделения (хирургический профиль) в Красноярском краевом онкологическом центре в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также нахождения Истицы на курсах повышения квалификации в период с 05.12.2005 года по 31.01.2006 года и с 01.11.2010 года по 21.12.2010 года в календарном исчислении. В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Удовлетворяя требования Истицы, суд исходит из того, что в спорный период работы Истицы в 1-м онкологическом отделении (хирургический профиль) Красноярского онкологического центра пенсионное обеспечение медицинских работников по состоянию на 31.12.2001 года регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимеологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Пунктом 1 данного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименований должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В силу п. 2 Постановления № 464 от 06.09.1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы следует считать за 1 год и 6 месяцев. Учитывая, что Истица в период с 15.07.1992 года по 22.09.1993 года работала в должности палатной медицинской сестры, что относится к должностям среднего медицинского персонала, в 1-м онкологическом отделении (хирургический профиль) в Красноярском онкологическом центре, отказ Ответчика в зачете указанного периода в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев необоснован. Кроме того, является необоснованным отказ Ответчика в зачете в стаж в календарном исчислении периодов нахождения Истицы на курсах повышения квалификации. Как ранее действовавшее законодательство – ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее – ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) со средней заработной платой по основному месту работы. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истица в периоды с 05.12.2005 года по 31.01.2006 года и с 01.11.2010 года по 21.12.2010 года находилась на курсах повышения квалификации, направлялась туда работодателем, обучение для нее являлось обязательным. В период прохождения истицей обучений за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась заработная плата, с который производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель принял меры для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники могли предвидеть в дальнейшем о включении в стаж работы своей специализированной деятельности по охране здоровья населения. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Булатовой С.Ю. с 15.07.1992г. по 22.00.1993г. (1 год 02 месяца 08 дней) в должности палатной медицинской сестры 1-го онкологического отделения (хирургический профиль) в Красноярском онкологическом центре подлежат включению в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции от 30.12.2008 и в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в прежней редакции Закона в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, подлежат зачету в стаж в календарном исчислении периоды нахождения Истицы на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 31.01.2006 года и с 01.11.2010 года по 21.12.2010 года. Суд считает, что Пенсионный Фонд в Октябрьском районе г. Красноярска не верно исчислил специальный стаж Истице. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Булатовой С.Ю. удовлетворить. Включить периоды работы Булатовой С.Ю. с 15.07.1992 года по 22.09.1993 (1 год 02 месяца 08 дней) в должности палатной медицинской сестры 1-го онкологического отделения (хирургический профиль) в Красноярском краевом онкологическом центре в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; Зачесть периоды нахождения Булатовой С.Ю. на курсах повышения квалификации с 05.12.2005 года по 31.01.2006 года (1 месяц 27 дней), с 01.11.2010 года по 21.12.2010 года ( 1 месяц 21 день) в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Признать за Булатовой С.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии с 24 января 2011года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Стащук В.Н.
г. Красноярск 22 августа 2011 года