Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г.Красноярска под председательством судьи Вожжовой Т.Н., при секретаре Степановой А.Н., с участием представителя истца Красиковой Е.И., ответчицы Потолашкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Потолашкиной Т.Н. о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, обязании исполнить предписание, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Потолашкиной Т.Н., мотивируя требования тем, что в августе 2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ответчика в принадлежащей ей торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, выразившийся в нарушении п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организация торговли не обеспечена канализацией. Ответчица Потолашкина Т.И. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю Потолашкиной Т.Н. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 01 июля 2011 года. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 21 июля 2011 года установлено, что нарушение не устранено. В настоящее время ответчица Потолашкина Т.Н. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Поскольку указанное нарушение санитарного законодательства влечет нарушение права граждан на безопасную среду обитания, поскольку не обеспечение организации торговли канализацией не исключает сброс сточных вод на прилегающую территорию, способствует расселению членистоногих насекомых, являющихся переносчиками различных инфекционных заболеваний, ведет к загрязнению окружающей среды, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни или здоровью людей. По указанным основаниям просят признать бездействие ответчицы, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправным, обязать исполнить предписание и обеспечить организацию торговли в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца Красикова Е.И., действуя на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенном в нем. Дополнительно указала, что оборудование санузла за пределами торговой организации не соответствует требованиям санитарного законодательства. Ответчица Потолашкина Т.Н. исковые требования не признала в полном объеме. Суду указала, что организует продажу продовольственных товаров в данном павильоне более 5 лет. Провести канализацию в сам павильон не представляется возможным. Вместе с тем, она заключила договор с предпринимателем М. о предоставлении ей услуг водоснабжения и канализации. В ряду павильонов, среди которых находится и принадлежащей ей, построен туалет, которым и пользуются продавцы, а в самом павильоне она разместила рукомойник без проточного водоснабжения. Полагает, что принятые ею меры направлены на соблюдение требований санитарного законодательства. Кроме того, отмечает, что павильон не является стационарной торговой точкой, в связи с чем допускается отсутствие подключения к сетям канализации. Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчицы, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Пунктом 5 ст.15 указанного Закона также предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно п.п.3.1, 3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией; качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения; внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Судом установлено, что с 06 июля 1999 года Потолашкина Т.Н. имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ОГРН №. Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска № от 25 апреля 2011 года ответчице продлено разрешение на размещение временного торгового павильона, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 1 год. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению, приложению к нему, программе производственного контроля, ответчица осуществляет в указанном павильоне розничную торговлю продуктов питания. В ходе проверки установлены нарушения санитарного законодательства, а именно п.п.3.1, 3.2, 4.8, 6.2, 6.4, 10.4, 10.8, 13.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в том числе и в части обеспечения организации торговли водоснабжением и канализацией. Постановлением № по делу об административном правонарушении Потолашкина Т.В. привлечена к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства, в том числе отсутствие водоснабжения и канализации; ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ответчицей не оспаривалось, вступило в законную силу, штраф уплачен в полном размере. 09 сентября 2010 года ответчице Потолашкиной Т.Н. выдано предписание № об обеспечении организации торговли канализацией в срок до 01 июля 2011 года. Актом проверки № от 21 июля 2011 года установлено, что организация торговли не подключена к централизованной канализационной системе. Факт не подключения торгового павильона к канализации до настоящего времени ответчицей не оспаривается, подтверждается актом Управления Роспотребнадзора от 16 сентября 2011 года. Таким образом, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления ПБОЮЛ Потолашкиной Т.Н. деятельности с нарушением санитарных правил, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчицы допущено бездействие, связанное с не устранением нарушений санитарного законодательства и условий, создающих угрозу возникновения и распространения заболеваний, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в павильоне, расположенном по <адрес>, торговый павильон «<данные изъяты>», в связи с чем бездействие ПБОЮЛ Потолашкиной Т.Н. является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. А поскольку в условиях населенного пункта с централизованными сетями водопровода и канализации, обеспечение предприятия торговли водоснабжением и канализованием возможно только путем подключения к централизованным сетям, суд считает необходимым обязать ответчицу устранить нарушения санитарных правили путем возложения обязанности обеспечить предприятие торговли канализацией путем подключения к централизованным сетям канализации. Вместе с тем суд находит определенный истцом двухмесячный срок для устранения нарушений недостаточным и считает необходимым предоставить ответчице трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения возложенных на неё обязанностей. При этом суд не может принять во внимание довод ответчицы о том, что торговый павильон не является стационарной торговой точкой, а в силу п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 обеспечение организации мелкорозничной торговли канализацией не предусмотрено. Согласно ГОСТу Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» стационарная торговая сеть – это торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. Поскольку из дела видно, что торговый павильон, принадлежащий ответчице, является специально оборудованным строением, имеющим связь с земельным участком, то он относится к стационарной торговой точке, которая должна быть подключена к сети канализации. Кроме того, суд не может принять во внимание договор № от 18 января 2010 года о предоставлении услуг водоснабжения и канализования, по условиям которого предприниматель М. оказывает Потолашкиной Т.Н. услуги по обеспечению канализацией и водоснабжением в специализированном помещении (туалет), находящимся в ряду торговых павильонов, по адресу: <адрес>, поскольку оборудование канализацией за пределами торговой организации не предусмотрено действующим санитарным законодательством. В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчицы в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать бездействие индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Потолашкиной Т.Н., выраженное в неисполнении предписания № от 09 сентября 2010 года, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Потолашкину Т.Н. в срок три месяца с момента вступления судебного решения в законную силу в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, торговый павильон «<данные изъяты>» обеспечить предприятие торговли канализацией путем подключения к централизованным сетям канализации. Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Потолашкиной Т.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения Судья: Т.Н. Вожжова