Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего Гареевой Е.Б., при секретаре Исаевой Х.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к КГБУЗ « Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия противоправным, обязании устранить нарушения санитарных правил, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 27 апреля 2010 года № 1643/с противоправным, обязав устранить нарушения санитарных правил (п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ ККПНД № 1 в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу путем выделения отдельного места для мытья тары для пищевых отходов, исполнения обязанности не мыть данную тару в ванне для мытья и обработки овощей в овощном цехе и других ваннах производственных помещений.. Требования мотивированы тем, что в марте 2010 года специалистами управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» (реорганизовано в филиал № 5 КГБУЗ ККПНД № 1) в пищеблоке по адресу: г. Дивногорск, с. Овсянка, ул. Больничная, 1, в ходе которой установлен факт нарушения санитарного законодательства, в том числе, п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, не выделено отдельное место для мытья тары для пищевых отходов, которая моется и обрабатывается в овощном цехе, в ванне для мытья и обработки овощей. По результатам проведенной проверки КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, а также выдано предписание № 1643/с от 27 апреля 2010 года об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июля 2010 года, который решением главного санитарного врача по Красноярскому краю от 10 июля 2010 года продлен до 11 апреля 2011 года. При проведении внеплановой проверки 29 апреля 2011 года установлено, что указанные выше нарушения санитарных правил, не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания в отношении КГБУЗ ККПНД № 1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время КГБУЗ ККПНД № 1 продолжает нарушать указанные выше требования санитарного законодательства, тем самым, нарушая интересы пациентов лечебного учреждения. В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства, дополнительно пояснила, что проверка соблюдения санитарного законодательства проводилась в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2», которому и выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений. Реорганизация и присоединение КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» к ответчику произошли в апреле 2011 года, до момента реорганизации Красноярская краевая психиатрическая больница № 2 являлись юридическим лицом, ответчику предписания не выдавалось. До настоящего времени нарушения санитарных правил ответчиком не устранены. Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Шишмарева К.С. суду пояснила, что причиной не устранения выявленных нарушений санитарных правил является недостаточное финансирование. На будущий год планируется выделение денежных средств в размере 13 миллионов рублей, часть из которых будет выделена на устранение данных нарушений. Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Бендер А.П. суду подтвердил наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, связывает нарушения с недостаточным финансированием, ими предпринимаются все необходимые меры, требуемого истцом срока для устранения недостатков в 6 месяцев будет объективно невозможно. Также пояснил, что установка тар невозможна и в связи с отсутствием помещения. В настоящее время построен новый пищеблок, но он не функционирует по причине отсутствия пристройки к нему и водоснабжения, необходимости получения соответствующих документов. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края Дегтярева Ю.Н. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Как установлено судом, постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 22 апреля 2010 года КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. В связи с этим должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница №2» (ныне филиал № 5 КГБУЗ ККПНД № 1) выдано предписание № 1643/с от 27 апреля 2010 года об устранении, в том числе, нарушений, предусмотренных п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» путем выделения отдельного места для мытья тары для пищевых отходов, исполнения обязанности не мыть данную тару в ванне для мытья и обработки овощей в овощном цехе и в других ваннах производственных помещений со сроком исполнения до 01 июля 2010 года, который решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 10 июля 2010 года в отношении некоторых пунктов предписания продлен до 11 апреля 2011 года. 29 апреля 2011 года истцом на пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 1643/с от 27 апреля 2010 года, по результатам которой был составлен акт № 1189 от 29 апреля 2011 года. Актом проверки № 1189 от 29 апреля 2011 года подтверждается, что нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании № 1643/с от 27 апреля 2010 года ответчиком в полном объеме не устранены, а именно: предписание не выполнено в части выделения отдельного места для мытья тары для пищевых отходов и исполнения обязанности не мыть данную тару в ванне для мытья и обработки овощей в овощном цехе и в других ваннах производственных помещений. По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от № 1457 от 05 мая 2011 года. Истец просит признать бездействие КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании, противоправным. Вместе с тем, к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований привлекалось КГБУЗ «Красноярская психиатрическая больница №2» (ныне филиал № 5 КГБУЗ ККПНД №1), которому выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений, невыполнение которого имеет место со стороны последнего. На КГБУЗ ККПНД № 1 обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства не возлагалась, им было неизвестно о наличии предписаний. При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования о признании бездействия КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению требований санитарного законодательства, указанных в предписании № 1643/с, суд полагает отказать. Судом установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства имеются, нарушают законные интересы пациентов лечебного учреждения, в связи с чем, суд полагает, что нарушения должны быть устранены. Истец просит установить срок исполнения решения КГБУЗ ККПНД № 1 в 6 месяцев. Однако, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, осуществляющим расходование денежных средств по смете, а бюджет на текущий год уже сформирован, исходя из существования реальной возможности устранения ответчиком выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения в 1 год. В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично. Обязать КГБУЗ «Красноярский психоневрологический диспансер № 1» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в пищевых продуктах и продовольственного сырья» в пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ ККПНД № 1, расположенном по адресу: г. Дивногорск, с. Овсянка, ул. Больничная, 1 путем выделения отдельного места для мытья тары для пищевых отходов, и обязать не мыть данную тару в ванне для мытья и обработки овощей в овощном цехе и в других ваннах производственных помещений. В остальной части иска Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю – отказать. Взыскать с КГБУЗ «Красноярский психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения, через Октябрьский районный суд г. Красноярска. Председательствующий