Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего Гареевой Е.Б.,

при секретаре Исаевой Х.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия противоправным, обязании устранить нарушения санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском ( с учетом уточнений) к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица от 27 апреля 2010 года № 1642/с, противоправным, обязании устранить нарушения санитарных правил (п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.5., 5.6., 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ ККПНД № 1 в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: устранить повреждения поверхности стен, полов в складском помещении, убрать трещины и сколы, произвести замену плитки стен складского помещения, над тепловым оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла (электросковородами), на пищеблоке установить локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Требования мотивированы тем, что в марте 2010 года специалистами управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» (реорганизовано в филиал № 5 КГБУЗ ККПНД № 1) в пищеблоке по адресу: г. Дивногорск, с. Овсянка, ул. Больничная, 1, в ходе которой установлен факт нарушения санитарного законодательства, в том числе, п.п. 5.6., 5.5. СП 2.3.6.1079-01, п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - стены, полы в складском помещении с повреждениями поверхности, с трещинами и сколами, с нарушением целостности покрытия плиткой; п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, над оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла и влаги, моечными ваннами в моечной кухонной посуды на пищеблоке, моечными ваннами в буфетных отделениях, над тепловым оборудованием (электросковородами) на пищеблоке отсутствуют локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.. По результатам проведенной проверки КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, а также выдано предписание № 1642/с от 27 апреля 2010 года об устранении выявленных нарушений в срок до 11 апреля 2011 года. При проведении внеплановой проверки 29 апреля 2011 года установлено, что указанные выше нарушения санитарных правил, не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания в отношении КГБУЗ ККПНД № 1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время КГБУЗ ККПНД № 1 продолжает нарушать указанные выше требования санитарного законодательства, тем самым, нарушая интересы пациентов лечебного учреждения на безопасную среду обитания.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства, дополнительно пояснила, что до настоящего времени нарушения санитарных правил не устранены.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Бендера А.П. суду пояснил, что выявленные нарушения санитарных правил действительно есть, однако, финансирования недостаточно, чтобы их устранить, помещению необходим капитальный ремонт. также пояснил, что согласно протоколам измерений о соответствии физических факторов, параметры микроклимата соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края Дегтярева Ю.Н. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Как установлено судом, постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 22 апреля 2010 года КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 2» за нарушение санитарных правил привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В связи с этим должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, КГБУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница №2» (ныне филиал № 5 КГБУЗ ККПНД № 1) выдано предписание № 1642/с от 27 апреля 2010 года об устранении, в том числе, нарушений, предусмотренных п.п. 5.6., 5.5. СП 2.3.6.1079-01, п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - стены, полы в складском помещении с повреждениями поверхности, с трещинами и сколами, с нарушением целостности покрытия плиткой; п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно, над оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла и влаги, моечными ваннами в моечной кухонной посуды на пищеблоке, моечными ваннами в буфетных отделениях, над тепловым оборудованием (электросковородами) на пищеблоке отсутствуют локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения со сроком исполнения до 11 апреля 2011 года.

29 апреля 2011 года истцом на пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 1642/с от 27 апреля 2010 года, по результатам которой был составлен акт № 1191 от 29 апреля 2011 года.

Актом проверки № 1191 от 29 апреля 2011 года подтверждается, что нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании № 1642/с от 27 апреля 2010 года ответчиком в полном объеме не устранены, а именно: предписание не выполнено в части оборудования локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла и влаги (моечные ванны в моечной кухонной посуды на пищеблоке, моечными ваннами в буфетных отделениях, над тепловым оборудованием – электросковородами на пищеблоке), а также в части обеспечения отделки стен, пола в складском помещении материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от № 1458 от 05 мая 2011 года.

Истец просит признать бездействие КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании, противоправным. Вместе с тем, к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований привлекалось КГБУЗ «Красноярская психиатрическая больница №2» (ныне филиал № 5 КГБУЗ ККПНД №1), которому выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений, невыполнение которого имеет место со стороны последнего. На КГБУЗ ККПНД № 1 обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства не возлагалась. Каких – либо убедительных доказательств, свидетельствующих о неправомерном бездействии КГБУЗ ККПНД № 1, суду не представлено. При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования о признании бездействия КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению требований санитарного законодательства, указанных в предписании № 1642/с незаконным, суд полагает отказать.

Однако судом установлено, что выявленные нарушения действительно имеются, они нарушают санитарно-эпидемиологические нормы и правила, что приводит к нарушению законных интересов пациентов лечебного учреждения, подлежат устранению, в связи с чем суд полагает в этой части иск удовлетворить.

Истец просит установить срок исполнения решения КГБУЗ ККПНД № 1 в 6 месяцев, который, исходя из существования реальной возможности устранения ответчиком выявленных нарушений, по мнению суда, является достаточным.

Судом установлено, что согласно протоколам измерений физических факторов № 18 и № 20 от 23 марта 2011 года шум и параметры микроклимата в раздаточных филиала № 5 КГБУЗ ККПНД № 1 соответствуют требованиям СанПиН, однако независимо от этого локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения должны быть установлены, так как это прямо предусмотрено действующим законодательством. Более того, измерения проводились в определенное время, что свидетельствует о том, что в иное время данные показатели в отсутствии локальных вытяжных систем могут быть иными.

В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать КГБУЗ «Красноярский психоневрологический диспансер № 1» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 5.5., 5.6., 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в пищевых продуктах и продовольственного сырья» в пищеблоке филиала № 5 КГБУЗ ККПНД № 1, расположенном по адресу: г. Дивногорск, с. Овсянка, ул. Больничная, 1 путем устранения повреждений поверхности стен, полов в складском помещении, обязать убрать трещины и сколы, произвести замену плитки стен складского помещения; обязать над тепловым оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла (электросковородами) на пищеблоке установить локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения..

В остальной части иска Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю – отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения, через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий