З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего Гареевой Е.Б.,

при секретаре Исаевой Х.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Казакову О.П. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Казакову О.П. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения санитарных правил в организации торговли ИП Казакова О.П. по адресу: <адрес> «а» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить проведение производственного контроля за соответствием параметров микроклимата, освещенности на рабочих местах и в помещениях организации торговли в соответствии с п. 2.3.2. утвержденной ИП Казаковым О.П. программы производственного контроля провести измерения параметров микроклимата, освещенности, шума на рабочих местах персонала, представить протоколы инструментальных измерений физических факторов (параметров микроклимата на 1 рабочем месте продавца-кассира, освещенности на 2 рабочих местах продавцов-кассиров, уровней шума на 2 рабочих местах продавцов-кассиров), проведенных аккредитованным испытательным центром; обеспечить проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке. Требования мотивировали тем, что в феврале 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Казакова О.П. в организации торговли по адресу: <адрес> В ходе проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства п. 5 ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, СанПин 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п.п.12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов» п.п. 2.3.,2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке; п.п. 1.4., 14.1. СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» - не проводится производственный контроль в соответствии с п. 2.3.2. разработанной программы производственного контроля: не представлены протоколы инструментальный измерений физических факторов (микроклимата, освещенности, шума) на рабочих местах отсутствуют. За вышеназванные нарушения Казаков О.П. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3. и ст. 6.4 КоАП РФ. ИП Казакову О.П. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранения выявленных нарушений №/с от 25.02.2011 года, которым установлен срок исполнения 01.06.2011 года. При проведении внеплановой проверки, с целью контроля выполнения указанного предписания, 15.06.2011 года установлено, что нарушения, выявленные в феврале 2011 года, не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Казакова О.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП Казаков О.П. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Ответчик ИП Казаков О.П. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела на 20 июля 2011 года извещался заказным письмом с уведомлением, которое вручено не было, вернулось в суд за истечением срока хранения, на 21 сентября 2011 года Казаков О.П. вновь был извещен заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в суд за истечением срока хранения. Суд расценивает неполучение заказных писем как злоупотребление правом и считает в связи с этим возможным рассмотреть дело в отсутствие Казакова О.П. на основании имеющихся в деле доказательствах.

Представитель истца настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного производства, последствия которого ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Как установлено судом, 25 февраля 2011 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, индивидуальному предпринимателю Казакову О.П. выдано предписание № 697/с об устранении нарушений п.п.12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов», п.п. 2.3.,2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СП 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке (с предоставлением документов, подтверждающих проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации); п.п. 1.4., 14.1. СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля со сроком исполнения 01 июня 2011 года.

09 марта 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Казакова О.П. вынесено постановление № 630 о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и постановление № 632 о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

15 июня 2011 года истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Казакова О.П. по контролю за выполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.02.2011 года № 697/с, по результатам которой был составлен акт №1732.

Актом проверки №1732 от 15.06.2011 года подтверждается, что нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании №697/с от 25 февраля 2011 года ответчиком не устранены, а именно: предписание не выполнено в части обеспечения проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке (с предоставлением документов, подтверждающих проведение мероприятий и дезинсекции и дератизации); предписание не выполнено в части обеспечения организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 15 июня 2011 года № 1983.

Совокупность вышеназванных доказательств, свидетельствует о том, что ответчиком никаких мер по устранению выявленных нарушений СанПин не предпринимается, в связи с чем суд полагает обоснованными требованиями о признании бездействия ИП Казакова О.П. незаконным.

Кроме того, судом установлено, что выявленные нарушения противоправны и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает, что данные нарушения должны быть устранены. При этом суд полагает достаточным для устранения выявленных нарушений срока в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Казакова О.П. по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Казакова О.П. в срок один месяц с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения санитарных правил в организации торговли по адресу: <адрес> следующим образом: обеспечить проведение производственного контроля за соответствием параметров микроклимата, освещенности на рабочих местах и в помещениях организации торговли в соответствии с п. 2.3.2. утвержденной ИП Казаковым О.П. программы производственного контроля провести измерения параметров микроклимата, освещенности, шума на рабочих местах персонала, представить протоколы инструментальных измерений физических факторов (параметров микроклимата на 1 рабочем месте продавца-кассира, освещенности на 2 рабочих местах продавцов-кассиров, уровней шума на 2 рабочих местах продавцов-кассиров), проведенных аккредитованным испытательным центром; обеспечить проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно установленном порядке.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Казакова О.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Сторона, не присутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий