Решение об обязании устранить нарушения

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Октябрьский районный суд г. Красноярска /
Решение об обязании устранить нарушения

Решение об обязании устранить нарушения

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

<адрес> Л.,

представителей ответчика Н., С.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Са<адрес> ЭВРЗ» об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Са<адрес> ЭВРЗ» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – расширить радиус разворота не менее 6 метра; не допускать использование разворотных площадок для стоянки автомобилей; сделать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб м., при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей); пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения при этом предусмотреть возможность забора воды из наружных водопроводных сетей (на наружных водопроводных сетях сделать соединительные головки для забора вода пожарными машинами); сделать у мест расположения пожарных резервуаров указатели по ГОСТ; сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости); сделать пожарные рукава для подачи воды для заполнения пожарных резервуаров; оборудовать садоводческое товарищество переносной мотопомпой; убрать на территории садоводческих(дачных) объединений и за ее пределами свалки отходов; сделать противопожарные расстояния между жилыми строениями пятой степени огнестойкости (деревянными домами), расположенными на соседних участках, не менее 15 метров; сделать на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров соединительные головки для забора воды пожарными машинами; не допускать проведение воздушных линий непосредственно над участками; сделать на территории садоводческого товарищества пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков; оборудовать здание правления автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание правления системой оповещения людей о пожаре 1-го типа; не допускать в противопожарных разрывах стоянку транспорта; сделать ширину ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) не менее 4,5 метра; председателю и лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума и получить соответствующее удостоверение; разработать распорядительный документ соответствующий пожарной опасности зданий товарищества противопожарный режим, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ». Садоводческое некоммерческое товарищество «Са<адрес> ЭВРЗ» расположено по адресу: <адрес>, район Совхоза «Октябрьский». На территории садоводческого товарищества имеется 227 садовых домиков. <адрес> 13,848 Га, в том числе: площадь садовых участков - 11,210 Га, площадь земель общего пользования - 1,405 Га. В ходе проведенной органами государственного пожарного надзора проверки выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»; Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение работников предприятий мерам пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных и введенных в действие Министерством энергетики РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения».

Так, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» ДД.ММ.ГГГГ органами государственного пожарного надзора выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

радиус разворота менее 6 метра - п.5.7* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

отсутствуют противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб.м., при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей) - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

в пожарных резервуарах отсутствует вода для пожаротушения, при этом возможность забора воды из наружных водопроводных сетей не предусмотрена (на наружных водопроводных сетях отсутствуют соединительные головки для забора вода пожарными машинами) - п.8.5* СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», п.9.29 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

у мест расположения пожарных резервуаров не предусмотрены указатели по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 - п.9.28 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости) - п.9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

отсутствуют пожарные рукава подачи воды для заполнения пожарных резервуаров - п.9.31* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

садоводческое товарищество не оборудовано переносной мотопомпой - п.5.9* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами допускаются свалки отходов - п.5.11 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров отсутствуют соединительные головки для забора воды пожарными машинами - п.8.5* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

допускается проведение воздушных линий электропередач непосредственно над участками п.8.13* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

на территории садоводческого товарищества отсутствуют пожарные посты- щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков - п.5.5 СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», п.5.5 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

здание правления не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п.4 НТО 110-03 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

здание правления не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1- го типа - п.5.1 табл. 2 НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

в противопожарных разрывах допускается стоянка транспорта - п.22 ППБ 01-03;

ширина ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) составляет 3,5 метра (т.е. менее 4,5 метра) - п.5.3* СНиП 30-02-97*«Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»;

у председателя и лица, ответственного за пожарную безопасность отсутствует удостоверение о прохождении обучения в объеме пожарно-технического минимума - п.3 ППБ 01-03 «Привила пожарной безопасности»;

распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим - п.15 ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности».

Указанные нарушения носят устранимый характер.

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» нарушает права неопределенного круга граждан-лиц, находящихся на территории садового товарищества. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории товарищества, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Н. исковые требования в полном объеме не признал и суду пояснил, что расширить радиус разворота не менее 6 метров не возможно, так как СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» не является надлежащим ответчиком, так как существует межевой спор, они не являются собственниками земель за счет которых надо расширить радиус разворота, нужно изымать землю у собственников. В одном месте есть один разворот, но документов нет; сделать противопожарные водоемы или резервуары при числе участков не возможно, так как нет места, для исполнения данного пункта нужно изъять 8 соток земли у садоводов; установить пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения с обеспечением забора воды, они не могут, так как не могут поддерживать напор воды в системе, система предназначена для полива в летнее время, поэтому врезка соединительной головки для шланга не целесообразна; сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров не возможно, у каждого домика есть бочки с водой; делать пожарные рукава для заполнения пожарных резервуаров не имеет смысла, так как у пожарников рукава есть; для оборудования СНТ переносной мотопомпой не возможно собрать средства, у них все в СНТ только инвалиды и пенсионеры, они не смогут возить помпу и качать её; что касается уборки свалки отходов, то каждое лето 2 раза в сезон они вывозят мусор, оставшийся мусор утилизируется самими садоводами и используется как удобрение, у них нет захламленности, если есть свалки, они за территорией сада, пусть прокурор укажет у какого домика находится хлам; сделать на водопроводных сетях соединительные головки пожарным через каждые 100 м. невозможно, так как вода подаётся на 4 часа 2 раза в неделю, в их установке нет смысла; воздушные линии электропередач не возможно убрать, так как невозможно отключить участки от электроснабжения; щиты с пожарным инвентарем на дороге не поставишь, так как воруют, садовод никогда не согласится, это его право; правление оборудовано системой оповещения, у нас 5 колоколов и громкоговоритель, документов нет, система оповещения работает 50 лет; с тем, что нужно не допускать стоянку транспорта в противопожарных разрывах согласны; сделать ширину ворот не менее 4,5 м. не возможно, потому, что с одной стороны овраг, а с другой земля садовода, в ворота проходит большегрузный и пожарный транспорт, ширина ворот 3,5 м. и 4 м. со стороны водоема; пройти обучение противопожарного минимума признают.

Представитель ответчика С. исковые требования прокурора также не признал, считает их необоснованными, в связи с чем, суду пояснил, что сады образовались в 1938 году, сложилась традиция пользования землей, заборы садовых участков стоят очень давно, садовые участки находятся в собственности садоводов. Чтобы сделать проезд, необходимо изъять земельные участки у собственников, правление на это полномочий не имеет. Он просит учесть, что садоводы пенсионеры, оплатить все необходимые мероприятия сразу не смогут.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по КК в судебное заседание, не явился, был надлежаще извещён, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в противопожарных разрывах допускается стоянка транспорта - п.22 ППБ 01-03;

Таким образом, ответчиком были нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»; Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение работников предприятий мерам пожарной безопасности»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных и введенных в действие Министерством энергетики РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору И. № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление вынесено за нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:…

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций…

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ» нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории садового товарищества и безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

Таким образом, учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности ответчиком не представлено, данные нарушения создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, на СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ», следует возложить обязанность устранить указанные выше нарушения за исключением обязанности разработать распорядительный документ соответствующий пожарной опасности зданий товарищества противопожарный режим, так как суду представлена инструкция о мерах пожарной безопасности для членов садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, утверждённая председателем СНТ «Са<адрес> ЭВРЗ».

Между тем, срок для устранения данных нарушений, предложенный прокурором, суд считает маленьким и более целесообразно будет назначить срок в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Са<адрес> ЭВРЗ» в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

расширить радиус разворота не менее 6 метра;

не допускать использование разворотных площадок для стоянки автомобилей;

сделать противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб м., при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

пожарные резервуары обеспечить водой для пожаротушения при этом предусмотреть возможность забора воды из наружных водопроводных сетей (на наружных водопроводных сетях сделать соединительные головки для забора вода пожарными машинами);

сделать у мест расположения пожарных резервуаров указатели по ГОСТ;

сделать расстояние от точки забора воды из резервуаров до зданий пятой степени огнестойкости не менее 30 метров (пожарные резервуары установлены около садовых участков с расположенными на них зданиями указанной степени огнестойкости);

сделать пожарные рукава для подачи воды для заполнения пожарных резервуаров;

оборудовать садоводческое товарищество переносной мотопомпой;

убрать на территории садоводческих(дачных) объединений и за ее пределами свалки отходов;

сделать на наружных водопроводных сетях через каждые 100 метров соединительные головки для забора воды пожарными машинами;

не допускать проведение воздушных линий электропередач непосредственно над участками;

сделать на территории садоводческого товарищества пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, лопаты и т.д.), ящики с песком. Число постов устанавливается из расчета один пост на каждые 20 садовых участков;

оборудовать здание правления автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать здание правления системой оповещения людей о пожаре 1-го типа;

не допускать в противопожарных разрывах стоянку транспорта;

сделать ширину ворот въезда на территорию СНТ (со стороны водоема) не менее 4,5 метра;

председателю и лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума и получить соответствующее удостоверение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова