г. Красноярск 02 декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Харитонов А.С.

с участием представителей истца Коваленко Н.А., Колесова А.М.

ответчика ИП Харитонова А.В.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП Харитонову А.В. о признании бездействие противоправным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ИП Харитонову А.В. о признании бездействие незаконным, мотивируя требования тем, что основным видом деятельности ответчика является производство оконных и древесных блоков из профиля ПВХ, производство жалюзи, монтаж оконных дверных блоков из профиля ПВХ, жалюзи. ДД.ММ.ГГГГ в цехе по <адрес> стр. 7 <адрес> при проведении плановой выездной проверки, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ ИП Харитонов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КаАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Также ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №/з от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в установленный срок предписания заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> устранены в полном объеме не были, чем нарушаются законные интересы всех работающих в организации, не обеспечиваются безопасные условия труда установленные санитарными правилами. На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит признать бездействие ИП А.В., выраженное в неисполнении в цехе по производству окон ПВХ по адресу: <адрес> стр. 7, требований п.п.2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от 27.04.2010 года № 1634/з противоправным; обязать ответчика исполнить п. 2 предписания № 1634/з, устранить нарушения п. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5,2.3,2.4,2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - организовать проведение производственного контроля в соответствии с действующим санитарным законодательством, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов (электромагнитных излучений, шума, локальной вибрации, концентрации оксида, углерода, поливинилхлорида, бутилкаучука, полиизобутилена, пыли) выполненных на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ (менеджеров), монтажников, слесарей, сборщиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика исполнить п. 2 предписания № 1634/з, устранить нарушения ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенически требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований); получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца – Коваленко Н.А. (действующая по доверенности № ДВ-402 от ДД.ММ.ГГГГ) и Колесов А.М. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № СК-13059) на заявленных исковых требованиях настаивали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ИП Харитонов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Ответчик ИП Харитонов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что все рабочие в цехе работают в специальных наушниках, а уровень шума в производственном цехе является допустимым, в связи с чем, вынесенное предписание и изложенными в нем нарушения являются незаконными, кроме того, считает, что он не должен предоставлять протоколы лабораторно - инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов, а именно электромагнитных излучений, шума, локальной вибрации, концентрации оксида углерода, поливинилхлорида, бутилкаучука, полиизобутилена, пыли.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 50 вышеуказаного ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

Как установлено в судебном заседании, ответчик Харитонов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и является им до настоящего времени, что подтверждается свидетельством серии 24 №, основным видом деятельности которого является производство окон и древесных блоков из профиля ПВХ, производство жалюзи, монтаж оконных дверных блоков из профиля ПВХ, жалюзи. Указанное в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Харитонова А.В. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка, в цехе по производству окон ПВХ ИП Харитонова А.В. расположенном по адресу: <адрес>, стр.7, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения инструментальных измерений факторов производственной среды - п.1 ст.32; не организовано проведение предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра рабочих – п. 1 ст. 34, СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»- не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на используемое технологическое оборудование для механической обработке и сварке профилей ПВХ-п. 4.2; не производится контроль работы имеющихся вентиляционных систем - п.6.11, а также СП 2.2.2.13.27-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»- работодателем не организована централизованная стирка и ремонт спецодежды слесарей-сборщиков, что является нарушением п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; не организовано проведение предварительного при поступлении на работу и периодического профилактического медицинского осмотра рабочих-п.2.13; имеющийся станок для механической резки металлоизделий - пила для резки металла «Корвет-432», находящаяся в рабочем состоянии и используемая работниками для выполнения своих трудовых обязанностей в цехе по производству окон ПВХ не оборудована местным вытяжным устройством с пневматическим пылестружкоприемником, исключающим поступление стружки в производственное помещение-4.11 и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в частности не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил при эксплуатации ПЭВМ – п.14.4. Данные нарушения отражены в акте проверки от 23.04.2010 г., с которым ответчик был ознакомлен.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю был составлен протокол об административном правонарушении № по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ Харитонов А.В был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 27.04.2010 года должностным лицом было вынесено предписания № об устранении ИП Харитоновым А.В. в срок до 04 мая 2011 года нарушений п. 4.3, п.4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенически требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1 ст. 32, п. 1, 3 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 4.2, 6.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций». Данное предписание было лично получено ответчиком 29.04.2010 года (л.д.25-27).

Согласно ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статья 34 вышеуказанного ФЗ предусматривает, что у целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно ст. 25 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 года № 100 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03» (вместе с «СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 года) рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.14.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года № 118 (ред. от 03.09.2010 года) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (вместе с «СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4 Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003 года) предусматривает, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Согласно п. 2.4, 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года № 18 (ред. от 27.03.2007 года) «О введении в действие Санитарных правил – СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 года) мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по факту исполнения требований предписания, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ИП Харитова А.В. в производственном цехе по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания от 27.04.2010 года, в части п. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)» в части осуществления производственного контроля, п. 1.3 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 г. № ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации в соответствии с требованиями приказа Минздравасоцразвития от 16.08.2004 г. медицинских осмотров.

За невыполнение п. 2, 3 предписания в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Харитонова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.40 – 42) и постановлением мирового судьи с/у № 63 в Ленинском районе г. Красноярска К. от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку изложенные в предписании нарушения и не выполнение их в установленный срок нашли свое подтверждение в судебном заседании и в силу действующего законодательства являются обязательными для устранения (исполнения) всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Что касается доводов стороны ответчика в той части, что согласно протоколу измерений физических факторов от 02.04.2010 года уровень параметров микроклимата в цехе по производству окон ПВХ является менее 0.1 и не превышает установленную норму не более 0.4, следовательно он не должен производить и организовывать производственный контроль в соответствии с действующим санитарным законодательствам, то суд его не принимает, поскольку в силу действующего законодательство, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукций, работ и услуг, и измерение в установленный срок физических факторов, позволяет контролировать такие изменения и своевременно их устранять.

Кроме того, доказательств того, что стороной ответчика предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, а также то, что осуществлялся производственный контроль с проведением лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах, что подтверждалось бы соответствующими заключениями, протоколами измерений о соответствии санитарным правилам в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ИП Харитонова А.В., выраженное в неисполнении в цехе по производству окон ПВХ, по адресу: <адрес> <адрес>, требований п.п.2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/з противоправным.

Обязать ответчика исполнить п. 2 предписания №/з, устранить нарушения п. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 2.3, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - организовать проведение производственного контроля в соответствии с действующим санитарным законодательством, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов (электромагнитных излучений, шума, локальной вибрации, концентрации оксида, углерода, поливинилхлорида, бутилкаучука, полиизобутилена, пыли) выполненных на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ (менеджеров), монтажников, слесарей, сборщиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика исполнить п. 3 предписания № 1634/з, устранить нарушения ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенически требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований); получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов