Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2012 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего Гареевой Е.Б.,

при секретаре Исаевой Х.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия противоправным, обязании устранить нарушения санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о признании бездействия КГБУЗ ККПНД № 1 по неисполнению обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №/с противоправным, обязании устранить нарушения санитарных правил (п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность») в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: не осуществлять раздачу готовых блюд в пищеблоке в месте пересечения потоков сырья из овощного, мясо-рыбного цехов; осуществлять подачу сырья для выпечных изделий на участок замеса теста, минуя горячий цех. Требования мотивировали тем, что в августе 2009 года специалистами управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка в отношении КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» в пищеблоке и буфетных раздаточных, расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой установлен факт нарушения санитарного законодательства, в том числе, п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», действовавших до 16.09.2010 года, п. 14.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», вступивших в законную силу 17.09.2010 года. По результатам проведенной проверки КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, а также выдано предписание №/с от 18 сентября 2009 года об устранении выявленных нарушений в срок до 03 мая 2010 года, решением от 19 ноября 2010 года срок исполнения отдельных пунктов предписания был перенесен на 16 августа 2011 года. При проведении внеплановой проверки 25 августа 2011 года установлено, что указанные выше нарушения санитарных правил, не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания в отношении КГБУЗ ККПНД № 1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время КГБУЗ ККПНД № 1 продолжает нарушать указанные выше требования санитарного законодательства, тем самым, нарушая интересы пациентов лечебного учреждения.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Нагорная С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснила, что в пищеблоке КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1», расположенном по адресу: <адрес> по общему переходу, где расположены сырьевые цеха, поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции не соблюдается. Указанные нарушения были выявлены при проведении плановой проверки, ответчику был предоставлен 1 год для устранения выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения санитарных правил не устранены.

Представители ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Медянкина Л.С. и Шишмарева К.С. суду пояснили, что выявленные нарушения санитарных правил действительно есть, однако, финансирования недостаточно, чтобы их устранить, в связи с чем просили увеличить срок для устранения недостатков до 1 года.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением 30.11.2011 года, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 10 сентября 2009 года КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» за нарушение санитарных правил привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В связи с чем должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» выдано предписание № от 18 сентября 2009 года об устранении, в том числе, нарушений в пищеблоке, предусмотренных п.п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в части обеспечения объемно-планировочных и конструкторских решений помещений с учетом поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции со сроком исполнения 03 мая 2010 года. Решением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 19 ноября 2010 года срок исполнения п. 2 предписания от 18 сентября 2009 года продлен до 16 августа 2011 года.

25 августа 2011 года истцом проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от 18 сентября 2009 года, по результатам которой был составлен акт № от 25 августа 2011 года.

Актом проверки № от 25 августа 2011 года подтверждается, что нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании №/с от 18 сентября 2009 года ответчиком в полном объеме не устранены, а именно: предписание не выполнено в части обеспечения объемно-планировочных и конструкторских решений помещений пищеблока с учетом поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: раздача готовых блюд в пищеблоке осуществляется в месте пересечения потоков сырья из овощного, мясо-рыбного цехов, сырье из выпеченных изделий на участок замеса теста в горячем цехе, где пересекаются потоки сырья и готовой продукции, готовых блюд.

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от № от 25 августа 2011 года.

Совокупность вышеназванных доказательств, свидетельствует о том, что ответчиком никаких мер по устранению выявленных нарушений СанПин не предпринимается, в связи с чем суд полагает обоснованными требованиями о признании бездействия КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» противоправным.

Кроме того, учитывая, что невыполнение предписания нарушают санитарно-эпидемиологические нормы и правила, что приводит к нарушению законных интересов пациентов лечебного учреждения, суд полагает, что данные нарушения должны быть устранены.

Представители ответчиков в судебном заседании просили увеличить срок для устранения недостатков, однако, учитывая, что учреждение здравоохранения является муниципальным и финансирование производится за счет бюджетных средств, суд полагает достаточным для устранения выявленных нарушений срока в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина оплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить:

Признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18 сентября 2009 года №/с противоправным.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 5.1. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п. 14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес> следующим образом: обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: не осуществлять раздачу готовых блюд в пищеблоке в месте пересечения потоков сырья из овощного, мясо-рыбного цехов; осуществлять подачу сырья для выпечных изделий на участок замеса теста, минуя горячий цех.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: