г. Красноярск 18 октября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Стащук В.Н.,

с участием истца помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Серебренникова С.А.

при секретаре Кривцовой Т.И.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района г.Красноярска о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности по ликвидации незаконной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления в лице администрации Октябрьского района г.Красноярска по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории базы по пер. Телевизорный, 6/а г. Красноярска. Объем несанкционированной свалки составляет более 200 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проведена выездная проверка, в результате которой установлено, что несанкционированная свалка состоит из бытовых отходов, пластиковых упаковок, бутылок, автомобильных покрышек, деревянных рам, битого стекла, пакетов, земли, строительного мусора. По информации отдела государственного пожарного надзора по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю данная свалка угрожает близлежащим строениям, так как на ней постоянно происходит загорание мусора.

На администрацию района возложены полномочия, заключающиеся в осуществлении муниципального земельного контроля и исполнению мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных отходов, свалок, каких-либо конкретных действий либо мер по ликвидации данной свалки администрацией района предпринято не было. Бездействие администрации района влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, а именно, нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду. Дальнейшее бездействие может привести к загрязнению территории в больших объемах.

В судебном заседании помощник прокурора Серебренников С.А. на заявленных требованиях настаивает, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации Октябрьского района г. Красноярска Пустынская Е.А., действующая на основании доверенности № 1706 от 03.08.2011 года в судебное заседание явилась, пояснила, что отдел ЖКХ администрации Октябрьского района постоянно составляет планы по уборке территории Октябрьского района, пояснить, почему на территории базы находится несанкционированная свалка по пер. Телевизорный, 6/а пояснить затруднилась.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002года №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998года №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 8 данного закона определены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Часть 3 данной статьи к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относит организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствие со ст. 7 Закона РФ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Постановление Администрации г.Красноярска от 4 апреля 2003г. № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска» (п.4) предусматривает, что на администрации районов в городе возложены в пределах их компетенции обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю (п.п.4.3); порядка, исключающего захламление земельных участков (п.п.4.4)

Как следует из акта проверки от 29 июля 2011 года несанкционированная свалка состоит из бытовых отходов, пластиковых упаковок, бутылок, автомобильных покрышек, деревянных рам, битого стекла, пакетов, земли, строительного мусора. Общая площадь свалки составляет более 200 кв.м.. Наличие свалки подтверждается фотоизображениями места. Несанкционированная свалка расположена в границах территории Октябрьского района г.Красноярска.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В данном случае несанкционированной свалкой затрагиваются права неопределенного круга лиц. Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку Администрация Октябрьского района г.Красноярска, обязанная выявлять на территории района несанкционированные свалки и ликвидировать их, получив на это финансирование, никаких мер к выявлению и ликвидации свалки не предпринимает, суд считает необходимым обязать ее это сделать и полагает достаточным и реальным срок – 2 месяца для принятия действий по устранению и ликвидации несанкционированного отвала снега.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Октябрьского района г.Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района г.Красноярска по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории базы по пер. Телевизорный, 6/а Октябрьского района г.Красноярска общей площадью более 200 кв.м.

Обязать администрацию Октябрьского района г.Красноярска в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать незаконную свалку, расположенную на территории базы по пер. Телевизорный, 6/а Октябрьского района г.Красноярска.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Судья: Стащук В.Н.