Дело № 2-774\2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 19 января 2012 года

Октябрьский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Соловьева Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Потаповой Т.В.,

при секретаре Калениченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «РЖДстрой» в лице филиала Строительно - монтажного треста № к Ласточкиной М.Н. и Ласточкину А.О. о выселении из общежития с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖДСтрой» в лице филиала Строительно-монтажного треста № обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений), мотивируя тем, что ОАО «РЖДСтрой» имеет в собственности общежитие по <адрес> в <адрес>. Данное здание передано на баланс строительно - монтажного треста № филиала ОАО «РЖДСтрой», которое осуществляет содержание, эксплуатацию и распоряжение указанным объектом. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖДСтрой» за нарушение правил пожарной безопасности, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖДСтрой» были привлечены к административной ответственности за нарушение норм и правил пожарной безопасности, судом была запрещена эксплуатация помещения общежития. Истец полагает, что устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности невозможно без отселения жильцов, так как на данный момент имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людям, проживающим в здании общежития. Гражданам, проживающим в общежитии, было предложено в добровольном порядке переселиться на время проведения ремонтных работ в другие жилые помещения, выделенные департаментом городского хозяйства из маневренного жилищного фонда. Ответчики от переселения в добровольном порядке отказались. Для того, чтобы наниматель не мог помешать наймодателю провести капитальный ремонт, либо реконструкцию здания, статьей 88 ЖК РФ предусмотрено, что в случае отказа нанимателя от переселения в предложенное ему жилое помещение, наймодатель вправе требовать переселения в судебном порядке. С учетом изложенного, просит на время проведения капитального ремонта здания общежития по адресу: <адрес> переселить ответчиков из комнаты №, 21 расположенной в указанном общежитии в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> комнаты №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федоров И.В. (по доверенности) заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что на необходимость проведения капитального ремонта указывает экспертное заключение о техническом состоянии строительных конструкций здания общежития и акт проверки службы строительного надзора.

Ответчик Ласточкина М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Ответчик Ласточкин А.О. - просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Ласточкиной М.Н. – Варфоломеев Е.А. (по устному ходатайству) в судебном заседании просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, суду дополнительно пояснил, что истцом не представлено доказательств того, что строительные работы невозможно провести без выселения жильцов, доказательств того, что дом непригоден для проживания. Представленная истцом смета не соответствует законодательству.

Представитель третьего лица - Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленный требований отказать, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения в общежитиях.

Согласно п. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе ст. 65 ЖК РФ, которой установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Порядок выселения граждан из жилого помещения на период его капитального ремонта и предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого помещения установлен ст. ст. 88 и 106 ЖК РФ, из которых следует, что выселение нанимателя и членов его семьи на время капитального ремонта жилого дома возможно только при том условии, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без их выселения; договор найма при этом на ремонтируемое помещение не расторгается; если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома площадь жилого помещения, занимаемого нанимателем и членами его семьи по договору найма, увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции; жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.

Такой же порядок выселения граждан из жилых помещений в общежитиях на период капитального ремонта установлен и утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовыми договорами найма специализированных жилых помещений.

Утвержденным указанным постановлением Правительства РФ типовым договором найма жилого помещения в общежитии закреплены право нанимателя на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения, при этом указано, что проживающие в жилом помещении на законных основаниях граждане не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ЖК РФ и другими Федеральными законами; право нанимателя на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем; право нанимателя переселяться на время капитального ремонта жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем, когда ремонт не может быть произведен без выселения (п. п. 3, 5.7 Типового договора).

Вышеприведенным типовым договором также закреплены обязанности наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения нанимателя) жилое помещение маневренного фонда (из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на 1 человека) без расторжения договора найма с переселением нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) за счет средств наймодателя, а также информировать нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее, чем за 30 дней до начала работ (п.п. 3, 4, 5 п.15);

О возможности выселения проживающих в общежитии граждан только по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством, указано также и в п. 22 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 328.

В судебном заседании установлено, что ответчики Ласточкина М.Н., Ласточкин А.О. проживают в комнате № общежития по <адрес> в <адрес> на условиях найма специализированного жилого помещения.

Указанное общежитие, расположенное по адресу <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается участниками процесса.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ОАО «РЖДСтрой», в ходе проведения проверки общежития по <адрес> в <адрес> был выявлен ряд нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖДСтрой» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, назначено административное наказание в виде приостановления деятельности общежития сроком на 60 суток в форме запрещения эксплуатации общежития по <адрес> в <адрес>.

Как указано в постановлении суда, ОАО «РЖДСтрой», эксплуатируя общежитие, в нарушение требований норм и правил пожарной безопасности, применяет горючие материалы для покрытия пола, отделки стен, лестничного марша и лестничной клетки (линолеум, масляную краску), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, люк, ведущий на крышу здания не имеет необходимый предел огнестойкости, отсутствуют замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного электрооборудования, в объеме лестничной клетки допущено устройство помещения охраны, выполненного из горючего материала, в связи с чем, создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Копией экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций на июнь ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденных ООО «Фундамент», здание по <адрес> в <адрес> находится в состоянии системы «фундамент-грунтовое основание» ограниченно-работоспособное состояние поперечных стен здания относится к категории недопустимого, условием дальнейшей эксплуатации является выполнение ремонтно-строительных работ.

В соответствии с п.4.5 Свода Правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций, а если ограниченно работоспособные конструкции остаются не усиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования; при недопустимом состоянии конструкций необходимо проведение мероприятий по их восстановлению и усилению.

Выводов о том, что выполнение ремонтно - восстановительных работ в соответствии с этим заключением должно осуществляться посредством капитального ремонта общежития с обязательным выселением проживающих в нем нанимателей жилых помещений, указанное заключение не содержит.

Из копии акта проверки службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание по <адрес> в <адрес> пригодно для дальнейшей эксплуатации при обязательном выполнении ремонтно - строительных работ, направленных на восстановление его эксплуатационных свойств. Службой в адрес межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направлено заключение о проведении оценки соответствия жилых помещений многоквартирного дома требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу истцом суду, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Из представленного ОАО «РЖДстрой» распоряжения о проведении капитального ремонта, изданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сроки проведения капитального ремонта не определены, финансирование на эти цели не выделено, установлена только максимально возможная продолжительность капитального ремонта (не более 18 месяцев), дано распоряжение подготовить и согласовать сметы на капитальный ремонт и подготовить заявки на финансирование.

Содержание представленных локальных сметных расчетов на проведение капитального ремонта свидетельствует о том, что при капитальном ремонте здания общежития планируется осуществление его реконструкции (переустройства и переоборудования) с заменой инженерных сетей, санитарно-технического, электрического оборудования, с демонтажом стен и перегородок, о чем, в частности, прямо указано в локальном сметном расчете на демонтаж стен и перегородок, согласно которому затраты на работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов из кирпича и блоков) планируются в сумме 1 980 646 руб.

Проектная документация, позволяющая установить, каким образом будет осуществляться реконструкция (переустройство или перепланировка) и будет ли в результате реконструкции сохранено помещение, в котором проживает семья Ласточкиных, а также разрешение на проведение реконструкции (переустройства или перепланировки), необходимость получения которого установлена ст. 26 ЖК РФ и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, истцом не представлены, в то время как от этих обстоятельств зависит, подлежит ли семья Ласточкиных выселению в жилое помещение маневренного фонда на период капитального ремонта общежития, либо им должно быть предоставлено другое помещение по договору найма до начала капитального ремонта или реконструкции.

Оценивая в совокупности вышеназванные документы, суд полагает, что представленные истцом документы, не являются основанием для выселения ответчиков из занимаемого ими помещения, поскольку с учетом п. 11 ст. 12 ЖК РФ, п. 7 Положения, признание дома непригодным для проживания и решение вопроса о необходимости и возможности проведения капитального ремонта находится в исключительной компетенции межведомственной комиссии, формируемой, в том числе, из представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городах и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Кроме того, переселение жильцов из занимаемого помещения на время капитального ремонта дома возможно лишь на основании предусмотренного п. 47 Положения решения межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Указанные документы государственных контролирующих органов в силу п. 42 Положения являются основанием к проведению межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, однако при этом документы не могут подменять собой акт межведомственной комиссии.

Оценивая все фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчиков из занимаемого ими жилого помещения на время капитального ремонта в отсутствие акта межведомственной комиссии и распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов дома, фактически повлечет за собой выселение семьи Ласточкиных без достаточных на то правовых оснований, предусмотренных законом. Кроме того, в отсутствие решения о проведении капитального ремонта с определением сроков его проведения, выселение ответчиков из занимаемого жилого помещения приобретает постоянный характер, что противоречит ч. 1 ст. 88 ЖК РФ и без предоставления жилого помещения по бессрочному договору специализированного найма является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «РЖДстрой» в лице филиала Строительно - монтажного треста № к Ласточкиной М.Н. и Ласточкину А.О. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Соловьев