Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2012 года Октябрьский районный суд города Красноярска в составе

председательствующего Гареевой Е.Б.,

с участием пом. Прокурора Октябрьского района г. Красноярска Гуцик О.А.,

при секретаре Хлебниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «РЖДСтрой» в лице филиала Строительно-монтажного треста №13 к Еманову С.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда на время проведения капитального ремонта здания общежития,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «РЖДСтрой» в лице филиала Строительно-монтажного треста №13 обратились с иском ( с учетом уточнений), которым просят на время проведения капитального ремонта здания общежития по <адрес> переселить Еманова С.Н. из комнаты №№ общежития в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу : <адрес> комната №. Требования мотивируют тем, что ОАО «РЖДСтрой» имеют в собственности общежитие по <адрес> в <адрес>. Данное здание передано на баланс строительно-монтажного треста №13 филиала ОАО «РЖДСтрой», которое осуществляет содержание, эксплуатацию и распоряжение указанным объектом. 14.04.2011 года государственным инспектором по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖДСтрой» за нарушение правил пожарной безопасности, постановлением суда от 27.05.2011 года ОАО «РЖДСтрой» были привлечены к административной ответственности за нарушение норм и правил пожарной безопасности, судом была запрещена эксплуатация здания. Полагают, что устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности невозможно без отселения жильцов, так как на данный момент имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людям, проживающим в здании общежития. Гражданам, проживающим в общежитии, было предложено в добровольном порядке переселиться на время проведения ремонтных работ в другие жилые помещения, выделенные департаментом городского хозяйства из маневренного жилищного фонда. Ответчики от переселения в добровольном порядке отказались. Для того, чтобы наниматель не мог помешать наймодателю провести капитальный ремонт либо реконструкцию здания, статьей 88 ЖК РФ предусмотрено, что в случае отказа нанимателя от переселения в предложенное ему жилое помещение, наймодатель вправе требовать переселения в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федоров И.В. исковые требования поддержал, подтвердил вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно суду пояснил, что дом находится в угрожающем состоянии, разваливается, это очевидно, что в любой момент что-то может случиться. Капитальный ремонт при проживающих лицах проводить нельзя. В настоящее время установлен срок проведения ремонта – 18 месяцев с момента когда будут выселены все жильцы, однако, в настоящее время выселение невозможно, так как люди отказываются выезжать. В ходе капитального ремонта требуется снос перегородок, будут убираться пожарные лестницы. Он не может утверждать вселится ли Еманов С.Н. после ремонта в комнату №11, но в какую-то комнату вселится обязательно. Утверждает, что в доме будет капитальный ремонт, а не реконструкция. В настоящее время составлены сметы, проект возможно имеется, но он в данном судебном заседании его представить не может. Ими подана заявка на согласование финансирования в РЖД в Москву.

Ответчик Еманов С.Н. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, представил право представлять его интересы по нотариально удостоверенной доверенности Ерк А.В.

Представитель ответчика Еманова С.Н. по доверенности Ерк А.В. суду пояснила, что с иском не согласна, так как истцом не доказано, что необходимо проведение капитального ремонта или реконструкции здания общежития и что их проведение возможно только при выселении проживающих в нем лиц. У ответчика имеются основания полагать, что он после проведения ремонта или реконструкции может не вернуться в занимаемое им в настоящее время помещение. Она изучила представленные сметы, из них видно, что в здании будет производиться ни капитальный ремонт, а реконструкция, так как будет снесено согласно смете более ста перегородок на первом и втором этажах и более 130 кв. метров стен, будут установлены души, унитазы, биде в комнатах, что свидетельствует об уменьшении размера жилой площади комнаты. На сегодняшний день финансирования нет, денег не выделено, что также подтверждает опасения.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающей в иске отказать, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «РЖДСтрой» в лице филиала СМУ №13 не имеется.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в том числе ст. 65 настоящего кодекса, которой установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Порядок выселения граждан из жилого помещения на период его капитального ремонта и предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого помещения установлен ст.ст. 88 и 106 ЖК РФ, которыми предусмотрено, что выселение нанимателя и членов его семьи на время капитального ремонта жилого дома возможно только при том условии, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без их выселения; договор найма при этом на ремонтируемое помещение не расторгается; если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома площадь жилого помещения, занимаемого нанимателем и членами его семьи по договору найма, увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции; жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.

Такой же порядок выселения граждан из жилых помещений в общежитиях на период капитального ремонта установлен и утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовыми договорами найма специализированных жилых помещений.

В частности, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ типовым договором найма жилого помещения в общежитии закреплены право нанимателя на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения, при этом указано, что проживающие в жилом помещении на законных основаниях граждане не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе как в порядке и по основаниям, которые предусмотреныЖилищным кодексом РФ и другими Федеральными законами; право нанимателя на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем; право нанимателя переселяться на время капитального ремонта жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем, когда ремонт не может быть произведен без выселения (п.п. 3, 5.7 Типового договора).

Этим же типовым договором закреплены, обязанности наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения нанимателя) жилое помещение маневренного фонда (из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека) без расторжения договора найма с переселением нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) за счет средств наймодателя, а также информировать нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ (пп.З, 4, 5 п.15).

О возможности выселения проживающих в общежитии граждан только по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством, указано также и в п. 22 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.

Согласно ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Из материалов дела следует, что Еманов С.Н. проживает в комнате № общежития по <адрес> в г. Красноярске на условиях найма специализированного жилого помещения. Общежитие по <адрес> в г. Красноярске находится в собственности ОАО «РЖД».

14 апреля 2011 года в отношении ОАО «РЖДСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении в связи с выявленными при проверке общежития нарушениями требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на основании которого постановлением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 мая 2011 года ОАО «РЖДСтрой» было привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности общежития сроком на 60 суток и запрещении эксплуатации общежития.

Как указано в постановлении, ОАО РЖДСтрой», эксплуатируя общежитие, в нарушение требований норм и правил пожарной безопасности, применяет горючие материалы для покрытия пола, отделки стен, лестничного марша и лестничной клетки (линолеум, масляную краску), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, люк, ведущий на крышу здания не имеет необходимый предел огнестойкости, отсутствуют замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного электрооборудования, в объеме лестничной клетки допущено устройство помещения охраны, выполненного из горючего материала, в связи с чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Экспертным заключением о техническом состоянии строительных конструкций, выполненным ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования здания общежития в июне 2009 года, установлено, что строительные конструкции здания общежития находятся в состоянии системы «фундамент - грунтовое основание» ограниченно работоспособное, состояние поперечных стен здания относится к категории недопустимого и для дальнейшей эксплуатации здания требуется выполнить ремонтно-восстановительные работы.

В соответствии с п.4.5 Свода Правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153, при ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций, а если ограниченно работоспособные конструкции остаются не усиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования; при недопустимом состоянии конструкций необходимо проведение мероприятий по их восстановлению и усилению.

Выводов о том, что выполнение ремонтно-восстановительных работ в соответствии с этим заключением должно осуществляться посредством капитального ремонта общежития с обязательным выселением проживающих в нем нанимателей жилых помещений, указанное заключение не содержит.

Из акта проверки службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 31 августа 2011 года № 1713 следует, что на момент проверки на здании общежития, выполнены мероприятия по усилению конструкций посредством установки металлических конструкций для укрепление торцевых стен здания с правой стороны, на наружной стене со стороны уличного фасада, в коридоре второго этажа установлены деревянные подпорки под чердачное перекрытие, в места сопряжения стен и чердачного перекрытия с целью его укрепления установлены металлические конструкции, однако с левой стороны здания на торцевой стене имеется трещина, а также имеются трещины всех поперечных стен, расположенных симметрично друг другу, в связи с чем службой в адрес межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направлено заключение о проведении оценки соответствия жилых помещений этого общежития требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Обязательные повторные обследования не проводились, заключение межведомственной комиссии по вопросу о том, подлежит ли здание общежития капитальному ремонту и реконструкции, либо является аварийным и подлежащим сносу, не получено.

Как следует из искового заявления, переселение ответчика необходимо для того, чтобы у наймодателя была возможность провести капитальный ремонт либо реконструкцию здания.

Однако, из представленных суду документов не понятно, что именно будет производиться – реконструкция здания либо капитальный ремонт, что является существенным при разрешении данного иска.

Решение о проведении капитального ремонта с определением сроков его проведения ОАО «РЖДСтрой» не принято и не представлено суду. Из распоряжения о проведении капитального ремонта, изданного 12 ноября 2011 года следует, что сроки проведения капитального ремонта не определены, финансирование на эти цели не выделено, а установлена только максимально возможная продолжительность капитального ремонта (не более 18 месяцев), дано распоряжение подготовить и согласовать сметы на капитальный ремонт и подготовить заявки на финансирование.

Содержание представленных суду локальных сметных расчетов на проведение капитального ремонта с очевидностью свидетельствует о том, что при капитальном ремонте здания общежития планируется осуществление его реконструкции (переустройства и переоборудования) с заменой инженерных сетей, санитарно-технического, электрического оборудования, с демонтажом стен и перегородок, о чем, в частности, прямо указано в локальном сметном расчете на демонтаж стен и перегородок., элементов из кирпича и блоков).

Проектная документация, позволяющая установить, каким образом будет осуществляться реконструкция (переустройство или перепланировка) и будет ли в результате реконструкции сохранено помещение, в котором проживает Еманов С.Н., а также разрешение на проведение реконструкции (переустройства или перепланировки), необходимость получения которого установлена ст. 26 ЖК РФ и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, истцом не представлены суду.

Таким образом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения именно капитального ремонта общежития, а не его реконструкции, не определены сроки проведения капитального ремонта. При этом не доказано и то, что требуется проведение работ капитального характера, исключающих возможность проживания Еманова С.Н. в общежитии, а также не представлено доказательств тому, что после проведения капитального ремонта (или реконструкции) помещение, в котором проживает Еманов С.Н. оно будет сохранено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении, экспертное заключение и акт проверки службой строительного надзора- не могут служить достаточными доказательствами и основанием для выселения Еманова С.Н. из занимаемого им помещения в помещение маневренного фонда, поскольку в отсутствие проектной документации и решения о проведении капитального ремонта с определением сроков его проведения и при отсутствии финансирования на проведение капитального ремонта временное выселение ответчиков из занимаемого ими жилого помещения приобретает постоянный характер, что противоречит положениям ст. 88 ЖК РФ и ущемляет их права.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем суд полагает в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Открытому акционерному обществу «РЖДСтрой» в лице филиала Строительно-монтажного треста №13 в удовлетворении исковых требований к Еманову С.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу : <адрес> на время проведения капитального ремонта здания общежития, расположенного по <адрес> в г. Красноярске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий