РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

<адрес> Р.

представителя истца Фёдорова И.В.,

ответчика З.,

представителя ответчика Д.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ОАО «РЖДстрой» к З. о переселении в жилое помещение манёвренного фонда на время проведения капитального ремонта здания общежития,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖДстрой» в лице филиала Строительно-монтажного треста № обратилось в суд с иском (с учетом последних уточнений) к З. о переселении на время проведения капитального ремонта здания общежития по адресу: <адрес> из комнаты № в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>А, корпус 1, комната № сроком на 18 месяцев, мотивируя тем, что ОАО «РЖДстрой» имеет в собственности объект недвижимости - жилое здание (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на данный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Документы - основания для регистрации права собственности: договор о создании ОАО «Росжелдорстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема - передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году ОАО «Росжелдорстрой» переименовано на ОАО «РЖДстрой». Вышеназванное здание передано на баланс строительно-монтажного треста № филиала ОАО «РЖДстрой», который осуществляет содержание, эксплуатацию и распоряжение указанным объектом. ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору О., руководствуясь ст.ст.23,34,28.2,28.3 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составил протокол № об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖДстрой». Совершение данного правонарушения влечет назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения эксплуатации помещения общежития расположенного по указанному адресу. Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещена эксплуатация помещения общежития из-за допущенных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в РФ. Устранение нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в РФ невозможно без отселения жильцов. На сегодняшний день имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людям, проживающим в здании общежития. Гражданам, проживающим в общежитии, было предложено в добровольном порядке переселиться на время проведения ремонтных работ в другие жилые помещения, выделенные департаментом городского хозяйства из маневренного жилищного фонда. Ответчик от переселения в добровольном порядке отказался. Для того, чтобы наниматель не мог помешать наймодателю провести капитальный ремонт, либо реконструкцию здания, статьей 88 ЖК РФ предусмотрено, что в случае отказа нанимателя от переселения в предложенное ему иное жилое помещение, наймодатель вправе требовать переселения нанимателя в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Фёдоров И.В. исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении и просил переселить З. в общежитие манёвренного фонда, согласно договора с администрацией <адрес>, на срок до 18 месяцев с начала капитального ремонта. Их организация предприняла все меры по переселению жильцов на время капитального ремонта. Суду также пояснил, что договор с администрацией города о переселении заключен бессрочный, на все время ремонта, если ремонт будет идти дольше, они будут возмещать администрации проживание переселенных лиц. Кроме того, органами пожарного надзора выявлены нарушения пожарной безопасности в здании общежития в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, им назначен штраф 150000 рублей, согласно постановления.

Ответчик З. исковые требования не признал, указав, что пояснения даст его представитель.

Представитель ответчика З. – Д. суду пояснила, что с иском не согласна, поскольку истец не представил полный пакет доказательств в подтверждение своих требований, сметы на капитальный ремонт не утверждены надлежащим образом, нет заключения <адрес>вой государственной экспертизы, не указан обоснованный источник финансирования, утвержденный руководством. Кроме того, в смете идет речь о реконструкции здания, а в заключении указан капитальный ремонт. В смете указаны следующие работы, пробивка стен, разборка деревянных перегородок, разборка стен и бетонных оснований и т.д., это реконструкция. Согласно представленного договора, не указан срок, на какой переселяют граждан, кроме того, предоставляемое помещение меньше площади занимаемого, что значительно ухудшает условия жизни её доверителя. Не представлено заключение о необходимости реконструкции здания.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ч.1 ст.88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

По делу установлено, что З. проживает в комнате № общежития по <адрес> в <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения, что подтверждается решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Росжелдорстрой». ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Росжелдорстрой» изменено наименование общества на ОАО «РЖДстрой».

Согласно ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ и иными федеральными законами.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ОАО «РЖДСтрой», в ходе проведения проверки общежития по <адрес> в <адрес>, были выявлены нарушения Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖДСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на 60 суток в форме запрещения эксплуатации общежития по <адрес> в <адрес>.

Согласно Акта проверки службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, здание по <адрес> в <адрес> пригодно для дальнейшей эксплуатации при обязательном выполнении ремонтно-строительных работ, направленных на восстановление его эксплуатационных свойств. Службой в адрес межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направлено заключение о проведении оценки соответствия жилых помещений многоквартирного дома требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с п.14 ст.12 Жилищного кодекса РФ, определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные полномочия переданы органу местного самоуправления, который вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Согласно п.2, действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 "Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций на июнь 2009 года, утвержденных ООО «Фундамент», здание по <адрес> в <адрес> находится в состоянии системы «фундамент-грунтовое основание» ограниченно-работоспособное, состояние поперечных стен здания относится к категории недопустимого, условием дальнейшей эксплуатации является выполнение ремонтно-строительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖДстрой» было издано распоряжение №-с о подготовке здания общежития по адресу: <адрес> проведению капитального ремонта, которым определено, что срок капитального ремонта не может превышать 18 месяцев.

Однако заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в отношении указанного общежития истцом суду не представлено.

Представленные истцом документы, не являются основанием для выселения ответчиков из занимаемого ими помещения, поскольку с учетом п.11 ст.12 ЖК РФ, п.7 Положения, признание дома непригодным для проживания и решение вопроса о необходимости и возможности проведения капитального ремонта находится в исключительной компетенции межведомственной комиссии, формируемой, в том числе, из представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городах и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Указанные документы государственных контролирующих органов в силу п.42 Положения, являются основанием к проведению межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, однако при этом данные документы не могут подменять собой акт межведомственной комиссии.

Переселение жильцов из занимаемого помещения на время капитального ремонта дома возможно лишь на основании, предусмотренного п.47 Положения, решения межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Выселение ответчика из занимаемого жилого помещения на время капитального ремонта в отсутствие акта межведомственной комиссии и распоряжения о дальнейшем использовании помещения, нарушит его права и законные интересы.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению

Точных сроков проведения капитального ремонта не установлено, комната, предоставляемая З. меньше, чем та, в которой он проживает в настоящее время.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, суд полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ОАО «РЖДстрой» к З. о переселении в жилое помещение манёвренного фонда на время проведения капитального ремонта здания общежития отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд <адрес>.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова