Дело №

копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 мая 2012 года

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего Барановой С.М.,

при секретаре Свистуновой С.Ю.,

с участием истца С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

С.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска (далее ДМИЗО) о признании за ним право собственности на земельный участок № 162, расположенный в СНТ «Овинный» общей площадью 571 +/- 8 кв.метров, кадастровый № 24:50:0100547:221. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Мэра г.Красноярска № 300 от 45.08.1992г. «О дополнительном отводе земельного участка под коллективное садоводство МПО «Горжилкомхоз» дополнительно к решению исполкома Горсовета от 16.07.1991г. за № 362 МПО «Горжилкомхоз» был отведен земельный участок площадью 20 га для садоводческого товарищества «Гелиос» в районе п.Овинный без права вырубки насаждений. С момента создания СТ «Гелиос» он (истец) является его членом, в связи с чем ему предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под условным № 73 поляна 10. С 1992г. он использует участок для ведения садоводства. Решением общего собрания членов СТ оно было преобразовано в СНТ «Овинный» и зарегистрировано ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска за № 10/161864Б. Постановлением администрации г.Красноярска № 541 от 30.03.1998г. «Об утверждении результатов инвентаризации и предоставлении членам СПК «Овинный» земельных участков», утверждены результаты инвентаризации земельного участка СПК «Овинный», общей площадью 158578,42 кв.м., по результатам которой порядковый номер предоставленного ему земельного участка стал 162. С целью приобретения указанного земельного участка в собственность бесплатно он обратился в ДМИЗО, предоставив для этого необходимые документы. 23.11.2011г. ответчик уведомил его о том, что подготовлен проект распоряжения о передаче земельного участка в собственность бесплатно и направлен на согласование. 05.12.2011г. ответчик очередным письмом уведомил о том, что участок не может быть передан в собственность, так как при межевании выяснилось, что его площадь составляет 571,0 кв.м. и это противоречит положениям Закона Красноярского края № 9-4042 от 24.11.2009г. о внесении изменений в ст.15 Закона Красноярского края № 7-2542 от 4.12.2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Данный отказ истец считает незаконным, поскольку Федеральный Закон от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не ставит в зависимость право на получение земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, от его площади. Кроме того, ст.15 Закона Красноярского края от 4.12.2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» устанавливает предельные размеры земельных участков для ведения садоводства и огородничества в размере минимальный – 0,02 га, максимальный -0,15 га. Таким образом, отсутствуют какие-либо препятствия для передачи в его собственность бесплатно истребуемого земельного участка.

В судебном заседании истец С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнив категорию земель – земли населенных пунктов и разрешенное использование – размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Представитель ответчика ДМИЗО Администрации г.Красноярска Д.М. по доверенности № 149 от 29.12.2011г. представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть иск в свое отсутствие. В соответствии с отзывом, ответчик возражал относительно удовлетворения иска, пояснив, что согласно п.1,1 ст.15 Закона Красноярского края от 4.12.2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», минимальные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства или дачного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан в порядке, установленном в п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», устанавливаются равными 0,02 га (п.1.1. введен Законом Красноярского края от 1.12.2011г. № 13-6615, вступил в действие с 1.01.2012г.) Предоставление в указанном случае земельного участка в собственность граждан осуществляется на основании их заявлений исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка в соответствии со ст.29 ЗК РФ.

Третьи лица Администрация г.Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Овинный», будучи уведомлены о дне и времени слушания дела, своих представителей в суд не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителей третьих лиц.

Как пояснил ранее в судебном заседании 23.04.2012г. представитель третьего лица - председатель СНТ «Овинный» В.Р., истец С.А. является членом СНТ «Овинный», пользуется выделенным ему земельным участком № 162 на протяжении ряда лет, оплачивает членские взносы. План земельного участка СНТ в ДМИЗО имеется, земельный участок истца находится в границах СНТ «Овинный», спора о границах земельного участка № 162 нет. Возражений относительно удовлетворения исковых требований истца не имеет.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.3 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).

На основании п.4 ст.28 указанного закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ): сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя; сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу п.6 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с п.1.1 «Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска», утвержденного постановлением администрации города от 15.02.2005г. № 55/1, Департамент является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г.Красноярска. ДМИЗО является юридическим лицом…, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.3), в пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах.., осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (п.3.5), представляет интересы городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел (п.4.16).

Судом установлено: в соответствии с постановлением Мэра г.Красноярска № 300 от 45.08.1992г. «О дополнительном отводе земельного участка под коллективное садоводство МПО «Горжилкомхоз» дополнительно к решению исполкома Горсовета от 16.07.1991г. за № 362 МПО «Горжилкомхоз» был отведен земельный участок площадью 20 га для садоводческого товарищества «Гелиос» в районе п.Овинный без права вырубки насаждений.

С момента создания СТ «Гелиос» С.А. являлся его членом, в связи с чем ему предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под условным № 73 поляна 10, что подтверждается справкой председателя СТ от 5.03.2009г., описанием местоположения границ садового земельного участка и сведениями из членской книжки истца, согласно которой уплата членских и других целевых взносов осуществлялась истцом с 1992 года. Решением общего собрания членов СТ «Гелиос» оно было преобразовано в СНТ «Овинный» и зарегистрировано ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска за № 10/161864Б. Постановлением администрации г.Красноярска № 541 от 30.03.1998г. «Об утверждении результатов инвентаризации и предоставлении членам СПК «Овинный» земельных участков», утверждены результаты инвентаризации земельного участка СПК «Овинный», общей площадью 158578,42 кв.м.

В соответствии с Уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Овинный», утвержденному 15.12.2002г., оно создано для объединения граждан, имеющих земельные участки на территории Товарищества с целью обеспечения рационального использования данных земельных участков.

По результатам инвентаризации предоставленному истцу земельному участку присвоен порядковый номер 162. По результатам межевания уточнена площадь земельного участка, которая составила 571 +/- 8 кв.метров. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20.12.2011г. за № 243У/11-214307, участок по адресу: г.Красноярск СНТ «Овинный» участок № 162 с кадастровым № 24:50:0100547:221,, площадью 571 +/- 8 кв.метров, предназначен для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадь земельного участка соответствует материалам межевания. В соответствии с актом согласования границ земельного участка от 19.06.2009г., споров и разногласий между правообладателями смежных с истцом земельных участков не имеется.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № 01/051/2012-765 от 2.05.2012г., сведения о змельном участке № 162, расположенном по адресу: : г.Красноярск СНТ «Овинный», площадью 571 +/- 8, отсутствуют.

Из ответа ДМИЗО истцу от 21.06.2011г. следует, что ему отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на ст.ст.14, 28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которым, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. До предоставления в ДМИЗО вышеуказанных документов в предоставлении земельного участка отказано.

Как следует из последующего ответа ДМИЗО № 53595 от 23.11.2011г. на имя С.А., последний информирован о том, что на его обращение подготовлен и направлен на согласование проект распоряжения о предоставлении в его собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Овинный» участок № 162 и для получения распоряжения истец будет приглашен в ДМИЗО. Далее 5.12.2011г. за № 56474 С.А. информирован об отказе в предоставлении ему земельного участка. Как следует из ответа, участок не может быть передан в его собственность, так как вступивший в силу с 1.07.2011г. Закон Красноярского края от 24.11.2009г. № 9-4042 внес изменения в ст.15 Закона Красноярского края от 4.12.2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», в части установления предельных (минимальные и максимальные) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и для ведения садоводства установил минимальный размер земельного участка – 0,06 га. При межевании спорного земельного участка его площадь составила 571,0 +/- 8 кв.м.

Суд отмечает, что данный отказ не основан на законе и доводы истца об этом заслуживают внимания.

Так, согласно сведений о земельном участке № 162, предоставленных Управлением Архитектуры Администрации г.Красноярска № 19139 от 23.09.2009г., землепользователем является С.А., земельный участок используется в целях садоводства. Перспективное использование: генеральным планом и Правилами землепользования и застройки города Красноярска территория определена для размещения объектов в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны; участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен; на предоставленной схеме расположения участка сведений об инженерных сетях нет; участок рассматривается в границах садоводства.

Федеральный Закон от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым регулируются спорные правоотношения, не ставит в зависимость право гражданина на получение земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, от его площади. Кроме того, ст.15 Закона Красноярского края от 4.12.2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» устанавливает предельные размеры земельных участков для ведения садоводства и огородничества в размере минимальный – 0,02 га, максимальный -0,15 га. Как указывает п.6 ст.28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Правовый оснований для отказа истцу в передачи в его собственность бесплатно истребуемого земельного участка ответчиком не приведено и запрета, в вязи с чем исковые требования С.А. должны подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.А. удовлетворить.

Признать за С.А. право собственности на земельный участок № 162, находящийся по адресу: г.Красноярск СНТ «Овинный», общей площадью 571 +/- 8 кв.метров, кадастровый № 24:50:0100547:221, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский райсуд г.Красноярска в течение месяца.

Председательствующий: подпись С.М. Баранова

Копия верна.

Судья: