Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2012 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

при секретаре: Соколовой Е.В.,

с участием представителя истицы Бедаевой Н.П. – Сапиташ О.Е.,

представителя ответчика Администрации г. Красноярска – Глебовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бедаевой Н.П, к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Бедаева Н.П. обратилась в суд с иском к <адрес> о признании за ней в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок №, общей площадью 534 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что с 1960 года она (истец) и ее муж пользовались земельным участком, площадью 534 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на котором ими был выстроен брусовой жилой дом с жилым пристроен по адресу: <адрес>. Указывает, что с 1960 года по настоящее время, т.е. более 15 лет она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком и выстроенным жилым домом, что подтверждается копией домовой книги и квитанцией об оплате налога на земельный участок. Права никаким образом на земельный участок не оформлялись, однако считает, что она является добросовестной владелицей земельного участка, а отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на земельный участок в связи с приобретательной давностью. Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер: №. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов, зоны жилой усадебной застройки, общей площадью 534 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> занимаемого жилым домом с обеспечением постановки земельного участка на кадастровый учет. В настоящее время спор о праве на земельный участок отсутствует. По изложенным основаниям просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя стороны истца произведена замена ответчика Администрации Октябрьского района г.Красноярска на Администрацию г.Красноярска и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрация Октябрьского района г.Красноярска привлечена к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 26).

В судебном заседании представитель истца Бедаевой Н.П. – Сапиташ О.Е. (действующая на основании доверенности №Д-189 от ДД.ММ.ГГГГ) требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям, дополнительно указав, что истица имеет все правовые основания для регистрации права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> – Глебова Е.Ю. (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные исковые требования Бедаевой Н.П. полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению, указав, что земельный участок на праве собственности может быть передан гражданину в порядке приватизации бесплатно только в случаях, установленных земельным кодексом. Согласно п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Регистрация права собственности на земельный участок, приобретаемый в порядке приватизации, осуществляется на основании документов, установленных п.2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. Кроме того, согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. В случае отсутствия документов о выделе земельного участка, а также правовых оснований для бесплатного получения в собственность земельного участка, собственник объекта недвижимости имеет право выкупить земельный участок. Учитывая, что истицей не представлено доказательств того, что земельный участок ей каким-либо образом выделялся, а также, документов подтверждающих право собственности на жилой дом, по <адрес>, учитывая, что стороной истца не представлено документов, свидетельствующих о том, что земельный участок, требуемый в собственность, имел определенные границы и что именно таким индивидуально определенным земельным участком истица пользовалась добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет, в связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, были извещены надлежащим образом, представили письменные возражения в которых указали о необоснованности исковых требований Бедаевой Н.П., поскольку спорный земельный участок находится в государственной собственности, следовательно, может быть представлен в собственность граждан лишь за плату, за исключением случаев предусмотренных законом. Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2007 году, что свидетельствует о том, что сторона истца не могла владеть и пользоваться указанным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрации Октябрьского района г.Красноярска не явились, были извещены надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает заявленные исковые требования Бедаевой Н.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 95 ГК РСФСР от 1964 года земля как объект гражданских прав могла находиться лишь в государственной собственности. Однако, на основании ст. 30 ЗК РСФСР от 21.04.1991 года граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ст. 234 ГК РФ:

1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Абзацем 3 п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 22.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п.4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Указанное означает, что вопросы о приобретательной давности разрешаются только в отношении имущества, находящегося в частной собственности.

Согласно п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Регистрация права собственности на земельный участок, приобретаемый в порядке приватизации, осуществляется на основании документов, установленных п.2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. Такими документами являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом все вышеперечисленные документы должны быть выданы гражданину органами, уполномоченными на выдачу таких документов в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент выдачи документа.

В соответствии со ст. 6 «Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о земле», принятые ВС СССР 28.02.1990 года и Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1 земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Статьей 8 Основ о земле было установлено, что предоставление земельных участком во владение и пользование осуществляется в порядке отвода.

Предоставление земельного участка, находящегося во владении или пользовании, другому землевладельцу или землепользователю производится только после изъятия этого участка. Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.

Земельным кодексом РСФСР от 25.04.2001 года, а также Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. В случае отсутствия документов о выделе земельного участка, а также правовых оснований для бесплатного получения в собственность земельного участка, собственник объекта недвижимости имеет право выкупить земельный участок.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, для оформления прав на земельный участок, в случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих оформить право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, он должен обратиться в органы местного самоуправления.

Согласно п.3.13, 3.41 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного Постановлением администрации г.Красноярска от 15.02.2005 года № 55/1, оформлением прав граждан на земельные участки под имеющиеся в собственности объекты недвижимости занимается Департамент муниципального имущества и земельных отношений.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Границы земельного участка определяются согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, истец Бедаева Н.П. обратилась в суд с иском о признании в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок №, общей площадью 534 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> В обоснование требований указав, что с 1960 года она и ее муж пользуются земельным участком, площадью 534 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на котором ими самовольно был выстроен брусовой жилой дом с жилым пристроен по адресу: <адрес>, на который право собственности до настоящего времени не оформлено. Считает, что она является добросовестной владелицей земельного участка, а отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на земельный участок в связи с приобретательной давностью.

Указывает, что с 1960 года по настоящее время, т.е. более 15 лет она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком и выстроенным жилым домом, что подтверждается копией домовой книги и квитанцией об оплате налога на земельный участок. Испрашиваемый земельный участок ей на законном основании ни как не предоставлялся, а также не является ранее учтенным. Указанное сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, за Бедаевой Н.П. право собственности на домовладение, выстроенное самовольно, т.е. на земельном участке, который истице в установленном законом порядке не предоставлялся, не признавалось, за предоставлением в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, занятого под объектом (домом) сторона истца не обращалась.

Как установлено судом, распоряжением Администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-недв «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», постановлено: Утвердить проект границ земельного участка из земель населенных пунктов, зоны жилой усадебной застройки, общей площадью 534,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом; Бедаевой Н.П. обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет в соответствии с ФЗ «О государственном земельном кадастре» (л.д. 19). Указанное распоряжение было вынесено в целях решения вопроса оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества.

На основании указанного распоряжения, стороной истца было изготовлено межевое дело по установлению на местности проектных границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №. В настоящее время согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, находящемуся в государственной собственности (вид права), расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер № (л.д. 8-9).

Согласно представленного плана границ земельного участка, составленного ООО «Роза ветров», расположенного по адресу: <адрес>, сторона истца просит признать право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности общей площадью 534 кв.м., в точках с 1 по 6 в границах обозначенных на плане, указывая, что данный земельный участок истица занимает и пользуется им с 1960 года.

Из вышеуказанного следует, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, право собственности на расположенное на нем домовладение ни за кем не признано, сторона истца о признании права собственности на домовладение не обращалась.

Как установлено в судебном заседании, документов о выделении спорного земельного участка истице тем или иным образом, не имеется. Указанное в судебном заседании представителем стороны истца не оспаривалось, напротив было указано, что таких документов не имеется и не имелось.

Кроме того, Бедаевой Н.П. не представлено документов, свидетельствующих о том, что земельный участок, требуемый в собственность, до 2007 года имел определенные границы и ему был присвоен кадастровый номер и что именно таким индивидуально определенным земельным участком истица пользовалась добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет.

При этом как установлено в судебном заседании указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании вышеуказанного распоряжения лишь в 2007 году, следовательно истица не могла владеть и пользоваться данным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок является государственной собственностью, в частной собственности спорный земельный участок не находился и каким-либо законным способом не передавался, доказательств обратного стороной истца в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Бедаевой Н.П. о признании в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок №, общей площадью 534 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, поскольку спорный земельный участок является государственной собственностью, то на него не могут быть распространены положения ст. 234 ГК РФ, что не позволяет установить факт открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом владения истицей в отношении земельного участка. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует исходить из того, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Указанное означает, что вопросы о приобретательной давности разрешаются только в отношении имущества, находящегося в частной собственности, однако доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся в собственность гражданам, в материалах дела не имеется и стороной истца в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Более того, как установлено в судебном заседании, в силу требований действующего законодательства Бедаевой Н.П. не представлено доказательств того, что земельный участок ей каким-либо образом, в частности до 2007 года выделялся, а также документов, свидетельствующих о том, что земельный участок, требуемый в собственность, имел определенные границы и ему был присвоен кадастровый номер и что именно таким индивидуально определенным земельным участком истица пользовалась добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении 15 лет.

Сам факт того, что в 2007 году на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», в целях решения вопроса оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, Бедаевой Н.П. было изготовлено межевое дело по установлению на местности проектных границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, не служит основанием для удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, поскольку в силу требований земельного законодательства предусмотрен иной порядок приобретения в собственность земельного участка. Кроме того, представленный кадастровый паспорт земельного участка, не содержит сведений о регистрации каких-либо прав за Бедаевой Н.П., напротив следует, что земельный участок находится в государственной собственности.

На основании изложенного суд считает, что правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок с учетом требований стороны истца, в силу приобретательной давности не имеется.

Ссылка Бедаевой Н.П. в исковом заявлении о том, что она и ее супруг с 1960 года по настоящее время владеют и пользуются земельным участком, уплачивает все соответствующие налоги, судом не принимается и не служит основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку сам по себе факт длительного пользования истицей спорным земельным участком не порождает для нее никаких прав на него, поскольку данный земельный участок ей (Бедаевой Н.П.) в установленном законом порядке не выделялся, никогда не принадлежал и не принадлежит, спорный земельный участок находится в государственной собственности. Кроме того, представленные квитанции об уплате налога на землю, подтверждают лишь факт платного пользования земельным участком стороной истца, который находится в государственной собственности.

С учетом изложенного выше, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Бедаевой Н.П. о признании в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок №, общей площадью 534 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бедаевой Н.П, о признании в силу приобрететельной давности право собственности на земельный участок №, общей площадью 534 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов