№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Хлебниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худоногова ФИО7 к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Худоногов ФИО8. обратился в суд с данным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что имеет на праве личной собственности отдельно стоящий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Основанием для регистрации права собственности, является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под домом сформирован под размещение жилого дома и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес> отказал в предоставлении данного земельного участка в собственность по тем основаниям, что он расположен в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд по распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истец полагая, что имеет право на земельный участок под домом просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои исковые требования, просит обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок за плату, рассчитанную исходя из его стоимости на момент обращения в суд по тарифу.

ДД.ММ.ГГГГ истец снова уточнил исковые требования просит признать письменный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка о адресу: <адрес> незаконным, признать за истцом право на приобретение в собственность путем выкупа данного земельного участка, возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по цене, установленной на момент обращения с повторным заявлением о продаже земельного участка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, в судебном заседании пояснила, что земельный участок был выделен именно под принадлежащий истцу на праве собственности дом, просила исковые требований с учетом уточнений удовлетворить.

Ответчик Администрация <адрес> в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, извещены надлежащим образом, до судебного заседания представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковое заявление удовлетворению подлежать не может, так как согласно сведениям управления архитектуры администрации города земельный участок, права на который просит истец, входит в границы зарезервированного земельного участка, в связи с чем с момента принятия решения о резервировании земельного участка для муниципальных нужд, исключается возможность передачи данного участка в собственность граждан.

Ответчики Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Управления Архитектуры <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Третьи лица ФГУП «Ростехинвентаризация», Управление Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 N 187-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела единственными ограничениями реализации права ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка являются лишь случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ (резервирование земель для государственных и муниципальных нужд).

Однако суд не может согласиться с данным обстоятельством по следующим основаниям.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, в соответствии с копией договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5подарила ФИО1квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из сведений о спорном земельном участке (л.д. №), предоставленных Управлением Архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент подготовки заключения участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу. Согласно представленной исполнительной съемке инженерные сети смежных землепользователей на участке отсутствуют. Также как следует из сведений, земельный участок предоставлен для строительства жилого дома на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, участок предварительно согласован под размещение подходов к четвертому автодорожному мосту.

Согласно письма МКУ <адрес> «Управление капитального строительства» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по <адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд и был внесен в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О резервировании земель» под номером №

В соответствии с п. 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящий Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п.2 ст. 27 ЗК РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).

В то же время, п. 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, к каковым в силу п.п. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ относятся и земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, могут предоставляться в частную собственность в установленных федеральными законами случаях.

Такой случай установлен ст. 36 ЗК РФ, п. 1 которого предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, и иными федеральными законами.

Таким образом, из содержания и смысла п. 4 ст. 28 ЗК РФ в его нормативном единстве со ст. 36 ЗК РФ, следует, что указанная норма закона регулирует вопросы приобретения прав на впервые предоставляемые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд, в то время как вопросы приобретения в собственность земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, являющиеся частной собственностью (то есть были предоставлены ранее и застроены), урегулированы ст. 36 ЗК РФ, которой закреплено исключительное право таких лиц на получение в собственность земельного участка. На котором находятся принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. 2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае к возникшим правоотношениям сторон нормы ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не применимы, в связи с чем суд полагает возможным исковые требования ФИО6 о признании за ним права на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить, так как право собственности на жилой дом, который расположен на спорном земельном участке возникло раньше, чем резервирование земельного участка, в силу суд полагает необходимым признать письменный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка за плату, незаконным. А также возложить обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка по цене, установленной на момент обращения с повторным заявлением о продаже земельного участка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Худоногова ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным письменный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. с кадастровой стоимостью № рублей № копеек, разрешенное использование: размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по цене, установленной на момент обращения с повторным заявлением о продаже земельного участка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Майко П.А.