Р Е Ш Е Н И Е 5 июля 2010 г. г. Красноярск Высотная 2Г Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: Председательствующего судьи Майко П.А. С участием секретаря Абрамович Р.Р. Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Приедитис ... на постановление мирового судьи судебного участка 64 Красноярска Борисенко О.И. о привлечении к административной ответственности по ... КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... руб. У С Т А Н О В И Постановлением мирового судьи судебного участка 64 Красноярска Приедитис С.Г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч... КОАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Согласно постановления, Дата обезличена года, в 10 часов, при проверки деятельности Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, было выявлено, что начальник данной службы ( УГАДН по КК ФСНТ ) - Приедитис С.Г. допустил нарушения законодательства - 1) не разработал приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного, техногенного характера ( ст. ... О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ст. 8 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ от 1.7.2004 года №868. 2) ОТСУТСТВУЮТ СВЕДЕНИЯ О СОЗДАНИИ ОБЬЕКТОВЫХ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ( ст. 14 п. Ж ФЗ от 21.12.1994 года №68 -ФЗ), 3) руководящий состав не прошел обучение с получением квалификационного удостоверения ( ст. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера - Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547) В жалобе Приедитис указывает, что на него не распространяются данные требования. Просит постановление отменить, как не законное. В судебном заседании представитель заявителя поданную жалобу поддержал. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил - Статья ... КОАП РФ, ч.1 предусматривает, что невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статья 13 ФЗ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года устанавливает, что - 1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Федеральные органы исполнительной власти: а) по отношению к подведомственным организациям: разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях; утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности; б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли: осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций; разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения. 3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, к органам исполнительной власти относятся - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, которой переданы й функции по контролю и надзору упраздняемых Министерства путей сообщения Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, а также функции по техническому надзору за спортивными судами упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту; Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере воздушного, морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Согласно протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении Приедитис С.Г. - должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Т.е. суд приходит к выводу, что Приедитис С.Г. является должностным лицом федеральных органов исполнительной власти. Однако, вменяется Приедитис С.Г. нарушение обязанностей в области защиты населения и территорий от ЧС, как руководителя не федерального органа исполнительной власти, а организации. Таким образом по мнению суда, Приедитис С.Г. вменяется нарушения законы, обязанность соблюдать которые ему не вменялись. Он может быть привлечен к ответственности по ст. 13 ФЗ 68 от 21 12.1994 года, тогда как привлечен к ответственности по ст. 13 данного ФЗ. Кроме того, Отдел пожарного надзора, составивший протокол об административном правонарушении, фактически признал не законным вменение требования о разработке приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС, на что указывает письмо от Дата обезличена года 2-7-9-4444, из которого видно, что ввиду отнесения данного органа к малым объектам их требование не законно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, РЕШИЛ : Постановление мирового судьи судебного участка ... от Дата обезличена года в отношении Приедитис ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. ... КОАП РФ отменить, производство прекратить. . Председательствующий судья : П.А. Майко