Дата обезличена года г.Красноярск Федеральный судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Стащук В.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитина В.Ф. на предписание заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен УСТАНОВИЛ: Предписанием заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по использованию и охране земель об устранении нарушений земельного законодательства от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен Никитин В.Ф. обязан в срок до Дата обезличена года устранить допущенное нарушение, а именно оформить в установленный срок правоустанавливающие документы на используемый под размещение домовладения земельный участок, площадью Номер обезличен кв.м по адресу: г. Красноярск, проезд Таштыпский. 2 Никитин В.Ф. обратился в федеральный суд с жалобой на предписание заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по использованию и охране земель об устранении нарушений земельного законодательства от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10, просит его отменить, мотивируя свою жалобу тем, что, он проживает в доме по адресу: ..., ..., ... (ранее ...) более пятидесяти лет. Дом являлся самовольным строением, земельный участок, на котором он расположен, надлежащим образом не выделялся. Для оформления прав на земельный участок он обратился в Департамент недвижимости г. Красноярска в 2003 г., откуда получил ответ о том, что земельный участок, расположенный по ул. Цимлянская, 95 будет предоставлен в установленном порядке в аренду после признания права собственности на жилой дом по указанному адресу. Решением суда от Дата обезличенаг. за Никитиным В.Ф. признано право собственности на долю в общей совместной собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ... дом номер 2 в виде квартиры номер 2 жилого дома, общей площадью Номер обезличен кв.м. Заявитель Никитин В.Ф. в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. В судебное заседание представители управления Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости Нестеренко А.В., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года и Каспрук С.Б., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года явились пояснили, что Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска был составлен список лиц, которым была предоставлена земля на правах аренды. однако они соответствующим образом документы на землю не оформляли, арендную плату не вносили, в связи с чем, прокуратура г. Красноярска указанные списки направила в районные прокуратуры для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. При проведении проверки факт не оформления Никитиным В.Ф земельного участка был установлен, вынесено постановление об административном правонарушении и выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. Исследовав материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличенагода заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ. Согласно распоряжения администрации г.Красноярска от Дата обезличенагода Номер обезличеннедв Никитину В.Ф. предоставлен на 10 лет в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора Никитина В.Ф. и другим собственникам квартир в 2-х жилых домах земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный в водоохранной зоне водного объекта – ручья Бугач, общей площадью 1989,0 кв.м., находящийся по адресу: ..., ..., ..., ... в целях эксплуатации двух жилых домов. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от Дата обезличенагода Номер обезличен земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... общей площадью Номер обезличен кв.м. используется в целях эксплуатации двух жилых домов. Согласно справке, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ... общей площадью Номер обезличен кв.м. поставлен на кадастровый учет Дата обезличена года. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года Никитин В.Ф. является участником общей долевой собственности на земельный участок площадью 1989 кв.м. по адресу: ..., .... 2. В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательствам. В соответствии с п. 1 ч. 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав на земельные участки могут являться договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям. В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Предписание об устранении земельного законодательства было вынесено регистрирующим органом 02 апреля 210 года с установленным сроком его исполнения до Дата обезличена года. Дата обезличена года земельный участок по адресу: г. Красноярск, проезд Таштыпский. 2 оформлен соответствующим образом, Никитин В.Ф. является участником общей долевой собственности на указанный участок, в связи с чем, суд считает, что обязанность, установленная предписанием Никитиным В.Ф. исполнена, а, следовательно оснований для его отмены нет. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Никитины В.Ф. от отмене Предписания заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по использованию и охране земель об устранении нарушений земельного законодательства от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен отказать. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья: подпись В.Н. Стащук Копия верна судья В.Н. Стащук Дата обезличена года ... Федеральный судья ... суда ... В.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.Ф. на постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10 В.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за использование земельного участка площадью 1989 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., ... без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, под размещение домовладения. В.Ф. обратился в федеральный суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины нарушителя в совершенном административном правонарушении, мотивируя свою жалобу тем, что, он проживает в доме по адресу: ..., ..., ... (ранее ...) более пятидесяти лет. Дом являлся самовольным строением, земельный участок, на котором он расположен, надлежащим образом не выделялся. Для оформления прав на земельный участок он обратился в Департамент недвижимости ... в 2003 г., откуда получил ответ о том, что земельный участок, расположенный по ... будет предоставлен в установленном порядке в аренду после признания права собственности на жилой дом по указанному адресу. Решением суда от Дата обезличенаг. за В.Ф. признано право собственности на долю в общей совместной собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ... дом номер 2 в виде квартиры номер 2 жилого дома, общей площадью 44,9 кв.м. Заявитель В.Ф. в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. В судебное заседание представитель управления Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки суд не уведомил. в судебном заседании не явился, требования заявителя не признали, заявили о законности и обоснованности оспариваемого постановления. Исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличенагода заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ. Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Следовательно, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения. Согласно распоряжения администрации ... от Дата обезличенагода Номер обезличеннедв В.Ф. предоставлен на 10 лет в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора В.Ф. и другим собственникам квартир в 2-х жилых домах земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный в водоохранной зоне водного объекта – ручья Бугач, общей площадью 1989,0 кв.м., находящийся по адресу: ..., ..., ..., ... в целях эксплуатации двух жилых домов. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от Дата обезличенагода Номер обезличенЗУ/10-11396 земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... общей площадью 1989,0 кв.м. используется в целях эксплуатации двух жилых домов. Согласно справке, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100040:35, расположенный по адресу: ..., ..., ... общей площадью 1989,0 кв.м. поставлен на кадастровый тучет Дата обезличена года. Согласно пункту 9 Постановления П С.РФ от Дата обезличена N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии ГПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене. В соответствии с ГПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. Таким образом, поскольку действия заявителя не содержат признаков объективной стороны вмененного административного правонарушения (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Согласно статье 30.7 КоАП РФ вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения. Таким образом, суд считает постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10 незаконным и подлежащим отмене. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель о назначении административного наказания от Дата обезличенагода по делу Номер обезличен.11-П/10 в отношении В.Ф. отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении В.Ф. прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. С.РФ: В.Н.