РЕШЕНИЕ 22 сентября 2010 года г. Красноярск Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Харитонов А.С. при секретаре Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Почижерцева ДБ на постановление Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления Номер обезличен от Дата обезличена года, УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. начальника Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления (Красноярский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) Номер обезличен от Дата обезличена года, Почижерцев Д.Б. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за то, что Дата обезличена года в 13 час. 00 мин. находясь на ... (101 м. ... – по лоцкарте) на рыбопромысловом участке ООО «Ф» в резиновой лодке «Ф», г/н Р Номер обезличен КЛ, Почижерцев Д.Б. производил лов рыбы спиннингом, без разрешающих документов на вылов ВБР (путевки). Не согласившись с постановлением мирового судьи, Почижерцев Д.Б. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обосновании указав на то, что информации о том, что данный участок реки принадлежит частной компании и относится к рыбопромысловому не имелось, как не имелось и каких-либо знаков предупреждающих и информирующих о наличии рыбопромыслового участка, а также необходимости путевки для вылова рыбы на данном участке. В судебном заседании Почижерцев Д.Б. просил жалобу его удовлетворить, по изложенным в ней основаниям. В судебное заседание представитель Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы был извещен, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления. Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, полагает жалобу Почижерцева Д.Б. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса. Согласно п.б ст. 13.3 (Приказ Росрыболовства от 13.11.2008 N 319 "Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна") на рыбопромысловых участках предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства - гражданам необходимо заключить договор об оказании услуг с пользователем, имеющим договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства (далее - путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов). В путевке на добычу (вылов) водных биоресурсов должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), и места добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия, иная информация. В силу ст. 16 (Приказ Росрыболовства от 13.11.2008 N 319 "Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна"), граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В соответствии со ст. 6 вышеуказанных правил, рыболовство в любительских и спортивных целях осуществляется гражданами на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Постановлением Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального Управления (Красноярский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) Номер обезличен от Дата обезличена года, Почижерцев Д.Б. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за то, что Дата обезличена года в 13 час. 00 мин. находясь на ... (101 м. ... – по лоцкарте) на рыбопромысловом участке ООО «Ф» в резиновой лодке «Ф», г/н Р Номер обезличен КЛ, Почижерцев Д.Б. производил лов рыбы спиннингом, без разрешающих документов на вылов ВБР (путевки). До вынесения вышеуказанного постановления, на основании сообщения о наличии события административного правонарушения от Дата обезличена года, Дата обезличена года старшим государственным инспектором Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в отношении Почижерцева Д.Б. был составлен протокол N Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что Дата обезличена года в 13 час. 00 мин. находясь на ... (101 м. ... – по лоцкарте) на рыбопромысловом участке ООО «Ф» в резиновой лодке «Ф», г/н Р Номер обезличен КЛ, Почижерцев Д.Б. производил лов рыбы спиннингом, без разрешающих документов на вылов ВБР (путевки). В протоколе об административном правонарушении сделан вывод о нарушении Почижерцевым Д.Б. пунктов 13.3 (п.б) и 16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 N 319, согласно которым на рыбопромысловых участках предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства - гражданам необходимо заключить договор об оказании услуг с пользователем, имеющим договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, в путевке на добычу (вылов) водных биоресурсов должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), и места добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия, иная информация. Дата обезличена года, рассматривая сообщение о наличии события административного правонарушения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, старший государственный инспектор Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, не исследовал факт того, что относится ли данный участок, на котором осуществлял лов рыбы Почижерцев Д.Б. к рыбопромысловому, содержится ли какая информация на данном участке (указатели, знаки) о необходимости для осуществления лова рыбы получения соответствующей путевки. В сообщении Енисейского территориального управления о наличии события административного правонарушения и протоколе об административном правонарушении сведений о наличии такой информации не содержится. Признавая осуществление Почижерцевым Д.Б. лова рыбы в районе рыбопромыслового участка, без разрешающих документов и.о. начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, не принял во внимание отсутствие информации об отнесении данного участка к рыбопромысловому, а также соответствующих указателей на месте ловли об отнесении данного участка реки к таковому. При этом, Почижерцевым Д.Б. в объяснениях неоднократно указывалось как в сообщении о наличии события административного правонарушения, так и при составлении протокола об административном правонарушении о том, что он не знал что находился в рыбопромысловой зоне, так как какая либо информация об этом отсутствует, места продажи путевок нигде не обозначены. Несмотря на это, и.о. начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов при вынесении обжалуемого постановления безосновательно указано на признание вины Почижерцевым Д.Б. Вместе с тем, в силу пункта 6 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, рыболовство в любительских и спортивных целях осуществляется гражданами на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Доказательств отнесения данного участка реки к рыбопромысловому, что свидетельствует о необходимости получения соответствующего разрешения (путевки) в материалах дела, в том числе на их указание при составлении сообщения о наличии события административного правонарушения и протокола об административном правонарушении отсутствуют. При таких обстоятельствах вывод о том, что Почижерцевым Д.Б. при осуществлении лова рыбы были нарушены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, материалами дела не подтвержден. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу. В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление и.о. начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Номер обезличен от Дата обезличена года вынесенное в отношении Почижерцева Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление и.о. начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Почижерцева ДБ отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд. Судья А.С.Харитонов