12 октября 2010 года г.Красноярск Федеральный судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Стащук В.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства» Михайленко О.А. на постановление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении Михайленко О.А. привлечен к административной ответственности по Номер обезличен КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что он являясь должностным лицом, осуществляющим оперативное руководство КГБУ «УКС» в соответствии с п.5.3 Устава КГБУ «УКС», приказом Министерства строительства и архитектуры Красноярского края № 44-л от Дата обезличена о назначении Михайленко О.А., на должность руководителя КГБУ «УКС», в нарушение ч.3, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, п.4.4 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», не осуществлял контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, и не обеспечивал соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ, в связи с чем строительство объекта осуществлялось с нарушением строительных норм и правил – СниП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов – ПБ 10-382-00, СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», СНиП 12-01-2004 «Организация строительства. Руководитель КГБУ «УКС» Михайленко О.А., обратился в федеральный суд с жалобой на постановление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что КГБУ «УКС» не является лицом, осуществляющим строительство. Кроме того, полагает, что к обязанностям заказчика не относится обеспечение выполнения работ с учетом требований безопасности труда и безопасности работ для третьих лиц. В судебном заседании представитель заявителя Окунская О.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что согласно п. 6.1.2 государственного контракта Номер обезличен.4.-10 от Дата обезличенагода на строительство объекта «Перинатальный центр в г.Красноярске» заключенного между КГБУ «УКС» и ООО «Монолитстрой», заказчик обязан организовать ведение строительного и технического контроля за ходом и качеством выполняемых Подрядчиком работ, соблюдением сроков их выполнения, для чего назначает на период проведения работ своего представителя, который от имени Заказчика осуществляет строительный контроль. КГБУ «УКС» осуществляется данный вид контроля, при необходимости выдаются соответствующие предписания подрядной организации. Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаталова Н.С., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года в зал судебного заседания явилась, пояснила, что КГБУ «УКС» является одновременно и заказчиком и застройщиком Перинатального центра. Дата обезличена года была проведена проверка в отношении КГБУ «УКС» соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации на объекте строительства: Перинатальный центр по адресу: г. Красноярск, ул. Киренского,2/а. В ходе проверки было выявлено 28 нарушений, в связи с чем, руководитель КГБУ «УКС» Михайленко О.А. привлечен обоснованно к административной ответственности по Номер обезличен КоАП РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Михайленко О.А. не подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно Номер обезличен Кодекса об административных правонарушениях нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются отношения, связанные с соблюдением требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). В соответствии с положениями СНиП 11-04-2003 "Система нормативных документов в строительстве" к обязательным требованиям нормативных документов в области строительства отнесены требования по безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости продукции и применяемых в строительстве технических решений. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). Субъектом ответственности могут быть как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица. Как установлено материалами дела, Дата обезличена года на основании приказа руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года Номер обезличенГСН проведена проверка КГБУ «УКС» соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации на объекте строительства «Перинатальный центр», расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Киренского, ... На основании разрешения на строительство от Дата обезличена года Номер обезличендг КГБУ «УКС» является застройщиком на вышеуказанном объекте капитального строительства. Законом Красноярского края «О краевом бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» в редакции от Дата обезличена года Номер обезличен КГБУ «УКС» является заказчиком – застройщиком данного объекта. В соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Часть 1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного Номер обезличен Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказан, имеются основания для привлечения Михайленко О.А. к административной ответственности. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от Дата обезличена года в отношении Михайленко О.А. по Номер обезличен оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья: В.Н. Стащук