судебный акт



РЕШЕНИЕпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушенииДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:председательствующего: Марковой Н.В.

при секретаре : В

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> «А», общ.), работающего начальником управления по развитию ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет», на постановление заместителя Б Е по <адрес> по делу об административном правонарушении № А55-7.30/10 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

З обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № А55-7.30/10, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем Б Е, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление, которое ему было направлено не подписано вынесшим его должностным лицом, что так же является отступлением от установленного законом порядка.

В судебном заседании А З по доверенности Г доводы жалобы поддержал.

З в судебное заседание не явился, извещен з/п..

А по Красноярскому, в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Постановлением Заместителя Б Е И от ДД.ММ.ГГГГ З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ З. на адрес ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» направлено извещение о необходимости явится ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов для составления протокола об административном правонарушении (л.д.20).

Согласно уведомления извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ по доверенности секретарю Ж (л.д.21), в графе получил указана фамилия Ж, подпись отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Б Е И в отношении З, в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении (л.д.16-17).

22. 01.2010 года Заместителем Б Е И вынесено определение о назначении времени и рассмотрения дела № А55-7.30/10 на ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов (л.д.18).

Копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, согласно сопроводительной, направлены З. на адрес ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18).

В материалы дела представлено извещение о направлении почтовой корреспонденции за , которая согласно уведомления вручена ДД.ММ.ГГГГ по доверенности секретарю Ж (л.д.19), в графе получил указана фамилия Ж, подпись отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Б Е И в отношении З. вынесено постановление за №А55-7.30/10, которое ДД.ММ.ГГГГ за направлено З. на адрес ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» и согласно уведомления вручено ДД.ММ.ГГГГ по доверенности секретарю Ж (л.д.14), в графе получил имеется подпись лица, получившего данную корреспонденцию.

Согласно копий доверенности на Ж она действительно уполномочена Ректором ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» получать почтовую корреспонденцию (в том числе ценную) в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 по ДД.ММ.ГГГГ, в копии доверенности, представленной филиалом ФГУП «Почта России» по запросу Б Е, где имеется подпись лица, получившего доверенность, а именно Ж

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ж суду пояснила, что она действительно получает почтовую корреспонденцию и заказную почту от имени ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет», после получения корреспонденции, она сразу регистрируется путем занесения в компьютер. В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ее подпись отсутствует, данная корреспонденция ею не получалась и в регистрации документов отсутствует.

Как следует из выписки данных ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» регистрации документов за январь 2010 года отсутствует регистрация документов, поступивших из Красноярского Д Е ДД.ММ.ГГГГ, а именно извещение З. о необходимости явится ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов для составления протокола об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ направление копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела З.

С учетом изложенного, суд приходит к выводы, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление З о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1-25-10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Таким образом, порядок дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административном правонарушении.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, как указывалось выше в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление З. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, а именно извещение З о необходимости явится ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов для составления протокола об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ направление копии протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, отсутствует подпись лица, полномочного получать почтовую корреспонденцию, а именно Ж, в связи с чем указанные уведомления не могут являться доказательством о надлежащем извещении З о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие З без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за З на адрес ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный Университет» направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и согласно уведомления вручено ДД.ММ.ГГГГ по доверенности секретарю Ж.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, полученного З отсутствует подпись Заместителя Б Е И (л.д.5-7).

Согласно ч.5 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление Заместителя Б Е И от ДД.ММ.ГГГГ №А55-7.30/10 в отношении З вынесено с процессуальными нарушениями, допущенными в ходе производства по делу и подлежит отмене, а жалоба З.- удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении за нарушение Российского Законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд- 1 год со дня совершения административного правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении З в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению в Д Е по <адрес> для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу З удовлетворить.

Постановление заместителя Б Е по <адрес> по делу об административном правонарушении № А55-7.30/10 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении З возвратить в Д Е по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти дней с подачей жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Копия верна

Судья: Маркова Н.В.