РЕШЕНИЕ

17 февраля 2011 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., при секретаре Захаренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя войсковой части 7486 по доверенности Пашкова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 64, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском районе г. Красноярска, вынесенного в отношении войсковой части 7486 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть 7486 не выполнило в установленный срок – до 01 ноября 2010 года, предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № Т-388в\1 от 21 декабря 2009 г. – не обеспечило разработку и оформление нормативно-разрешительной документации, регламентирующей деятельность части в области обращения с отходами производства и потребления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 65, исполняющим обязанности мирового судьи с\у № 64 Октябрьского района г. Красноярска от 26.01.2011 года Войсковая часть 7486 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе представитель части 7486 просит об отмене состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что войсковая часть не может устранить нарушения по причине отсутствия финансирования с высшего штаба в г. Новосибирске. Зам. командира части по тылу неоднократно направлялись телеграммы в штаб г. Новосибирска, но ответа на них не поступило. Только 25.01.2011г. поступило сообщение о предоставлении заявки, которая незамедлительно была направлена. Кроме того, войсковой частью 7486 был уведомлен специалист надзора о том, что часть не может выполнить требования предписания, в связи с отсутствием финансирования. Таким образом, представитель части считает, что ими выполнены все действия по выполнению предписания, поэтому войсковая часть не может быть признана виновной в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, пояснения представителя войсковой части, Росприроднадзора, считаю постановление подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны … выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения…

На основании акта проверки от 25 ноября 2009г. № Т-388в войсковой части 7486 выдано предписание - обеспечить разработку и оформление нормативно-разрешительной документации, регламентирующей деятельность части в области обращения с отходами производства и потребления. Срок выполнения установлен – до 1 ноября 2010 года.

Оснований сомневаться в законности вынесенного предписания не имеется.

С целью проверки исполнения вышеназванного предписания, на основании распоряжения от 17.11.2010г. № 499, проведения проверка, составлен акт №Т-499в от 10.12.2010г., которым установлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере природопользования, а именно: предписание № Т 388 в\1 от 21.12.2009г. об обеспечении разработки и оформления нормативно-разрешительной документации, регламентирующей деятельность части в области обращения с отходами производства и потребления в установленный срок не выполнено.

Об этом составлен протокол № Т-499 об административном правонарушении от 10 декабря 2010 г. Протокол составлен в отсутствие представителя войсковой части, но надлежаще извещенного о времени и месте составления протокол, права представителю разъяснены, поэтому права части нарушены при производстве по делу не были.

При этом при производстве по делу не допущено нарушений и иных прав юридического лица, закрепленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ст. 25, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008))

Как верно установлено мировым судьей, предписание федеральной службы войсковой частью 7486 выполнено в установленный срок, объективно достаточный для этого, не было, поэтому воинская часть подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У войсковой части 7486 имелась реальная возможность исполнить предписание, но не были приняты все зависящие от части меры для его исполнения. Предписание выдано войсковой части 21 декабря 2009 года, установлен срок до 01 ноября 2010 года. Хотя частью и направлялись телеграммы с запросами о выделении денежных средств для исполнения предписания, но принятых мер было недостаточно, сообщение о выделении денежных средств для разработки экологической проектно-нормативной документации, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду поступило только 25.01.2011г., то есть по истечению установленного в предписании срока.

Таким образом, действия войсковой части правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении войсковой части к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено войсковой части в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи от 26 января 2011 года, вынесенное в отношении Войсковой части 7486 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-