РЕШЕНИЕ 21 марта 2011 года г.Красноярск Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Кирсанова Т.Б., при секретаре Вохминой О.Р. рассмотрев жалобу СФУ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска, Мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года о наложении административного наказания, УСТАНОВИЛ: Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года СФУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и на него возложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей за то, что им не было выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Средне-Сибирского управления Росохранкультуры о передаче обнаруженных, в результате проведения археологических полевых работ, культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ; о предоставлении достоверных сведений, подтверждающих факт передачи на хранение в Архивный фонд РФ отчетов о выполненных сотрудниками СФУ археологических полевых работах и полевой документации. СФУ обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку предписание от 03 июня 2010 года, выданное Росохранкультурой, является незаконным. Так, на основании приказа о проведении внеплановой проверки, в СФУ в период с 02 июня 2010 по 03 июня 2010 года проводилась внеплановая проверка исполнения предписания № П 01-22/2 от 29 января 2010 года, по окончании которой представителями Росохранкультуры было выдано новое предписание, хотя никаких полномочий на проведение новой проверки исполнения СФУ обязательных требований законодательства в области охраны культурного наследия и вынесения нового предписания выдано не было. В судебном заседании представитель СФУ Поздняков В.В., действующий на основании доверенности № 09 от 12 января 2011 года, доводы жалобы поддержал. В судебном заседании представитель Средне-Сибирского управления Росохранкультуры Лавров А.Г., действующий на основании доверенности № 01-15/05 от 02февраля 2011 года, с доводами жалобы не согласился в полном объеме, пояснив, что целью всех проверок является обеспечение соблюдений лицензионных требований лицензиатом. Выслушав представителя СФУ Позднякова В.В., представителя Средне-Сибирского управления Росохранкультуры Лаврова А.Г., исследовав материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности СФУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Так, его вина нашла объективное подтверждение в судебном заседании и установлена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому СФУ не выполнило в установленный срок законное предписание Средне-Сибирского управления Росохранкультуры; предписанием от 03 июня 2010г. № П 01-22/20, в срок до 19 ноября 2010 года СФУ должен был передал обнаруженные в результате проведения археологических полевых работ культурные ценности на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации; приказом от 26 апреля 2010 № 67-пр, задачей проверки являлся государственный контроль за исполнением требований предписания об устранении выявленных нарушений; актом внеплановой документарной проверкой от 03 декабря 2010 года № 09-01\68, которым установлено, что предписание от 03 июня 2010г. № П 01-22/20 не выполнено в установленный срок, в связи с чем выдано новое предписание 03 декабря 2010 года № П01-22/45. При рассмотрении дела мировым судьей полно и всесторонне исследовались обстоятельства дела, действиям ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» дана правильная юридическая оценка, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Довод представителя СФУ о том, что полномочий на проведение новой проверки исполнения СФУ обязательных требований законодательства и вынесение нового предписания у должностных лиц Средне-Сибирского территориального управления Росохранкультуры не имелось и предписание № П 01-22/20 от 03 июня 2010г. является незаконным, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п. 7.5, п. 7.8 Положения о Средне-Сибирском территориальном управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Управление в целях реализации своих полномочий вправе пресекать нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а так же применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности и (или) ликвидацию последствий таких нарушений; организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности. В силу п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом, согласно п. 3 и п. 5 Приказа Средне-Сибирского территориального управления от 26 апреля 2010 года за № 27-пр «О проведении внеплановой документарной проверки СФУ целью проведения внеплановой проверки является обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия, а предметом – установление соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия, предъявленных лицензиатом на обозрение сведений об осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия. При таких обстоятельствах, суд полагает, что выдача повторного предписания в ходе проведения внеплановой проверки ранее выданного предписания не противоречит действующему законодательству и не может быть признана незаконной. Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска, Мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года о привлечении СФУ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Подписано судьей Копия верна Судья