Дело №12-288/2011 РЕШЕНИЕ г. Красноярск 20 июля 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Барсуков В.М., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2» на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Солодилова М.А. №19-11-104/ап от 27 мая 2011 года генеральный директор Закрытого акционерного общества «Кооперативная проектная мастерская А-2» Шаталова Б.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде непредставления или нарушения порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, а именно за то, что, являясь руководителем ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2», не предоставил в установленный срок отчет по ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2» в территориальные органы ФСФР России по месту нахождения, установленный п.3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 N 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг». За указанное административное правонарушение Шаталов Б.Б. подвергнут наказанию в виде штрафа на сумму 20000 рублей. Шаталов Б.Б. подал жалобу на данное постановление, требуя его отмены и прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована следующим: при назначении должностным лицом не были учтены обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно: отсутствие каких-либо негативных последствий несвоевременного предоставления отчета. Не учтены в должной мере смягчающие наказание обстоятельств, а именно: наличие у него малолетнего ребенка, супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, признание вины, раскаяние в содеянном, предоставление требуемых отчетов до решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения. В судебном заседании Шаталов Б.Б. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно суду пояснил, что в ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2» не имеется средств на найм юриста, также Шаталов Б.Б. имеет дополнительную общественную нагрузку. Заслушав Шаталова Б.Б., исследовав материалы дела, суд считает необходимым следующее: Как следует из материалов Шаталова Б.Б. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за «непредставление или нарушения порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством», а именно – за то, что, являясь руководителем ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2», не предоставил в установленный срок отчет по ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2» в территориальные органы ФСФР России по месту нахождения, установленный п.3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 N 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг». Как следует из обжалуемого постановления, п.3 Приказа ФСФР РФ от 13.08.2009 N 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», устанавливается, что акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев ценных бумаг, обязано ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Также данным постановлением установлено, что датой совершения данного административного правонарушения является 16 февраля 2011 года, а также установлено, что вина Шаталова Б.Б. состоит в том, что он, предвидев возможность наступления вредных последствий непредставления в РО ФСФР России по ЦСР отчета в срок до 15 февраля 2011 года включительно, хотя должен был и мог предвидеть. Также данным постановлением установлено, что Шаталов Б.Б. обеспечил предоставление в РО ФСФР России по ЦСР отчета на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Из материалов административного правонарушения, а именно - из постановления прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 10 мая 2011 года следует, что не предоставление отчета генеральным директором Закрытого акционерного общества «Кооперативная проектная мастерская А-2» в РО ФСФР России по ЦСР отчета в установленный срок было обнаружено при проведении прокурорской проверки 03 мая 2011 года. В то же время, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Статья 4.5. КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а также устанавливает годичный срок давности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг… Статья 19.7.3 КоАП РФ относится к административным правонарушениям против порядка управления а, следовательно, не относится к числу административных правонарушений в области законодательства об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, ответственность за нарушение которого является объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ. Таким образом, к административному правонарушению, предусмотренному ст. 19.7.3 КоАП РФ подлежит применению общий срок давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, на дату вынесения обжалуемого постановления: 27 мая 2011 года, срок давности привлечения Шаталова Б.Б. к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ истек. В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении …подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного, в соответствие с п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.6 КоАП РФ, судья Решил: Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе № 19-11-104/ап от 27 мая 2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ в отношении генеральный директор Закрытого акционерного общества «Кооперативная проектная мастерская А-2», Ш прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья: подпись В.М.Барсуков Решение вступило в законную силу