Дело №12-298/2011

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 08 сентября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Барсуков Виталий Михайлович, рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Красноярска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска №220 от 21 июня 2011 года К привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на сумму 500 рублей за то, что 04 мая 2011 года в 16 часов 45 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина 15 А несовершеннолетняя Кишкинова Н.И. 1994 года рождения расклеивала объявления в неустановленном месте, тем самым своими действиями нарушала правила благоустройства г. Красноярска.

Не согласившись с данным постановлением, Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с протестом, в которой требовал вышеуказанное постановление изменить, указать на конкретное место, где несовершеннолетняя Кишкинова Н.И. расклеивала объявления. Протест мотивирован тем, что в мотивировочной части постановления №220 не указано: в каком неустановленном месте Кишкинова Н.И. расклеивала объявления, что для данного состава является обязательным. В постановлении КДН И ЗП №220 указан лишь адрес, по которому было совершено административное правонарушение, а неустановленное место, на котором Кишкиновой Н.И. расклеивались объявления (фасад дома, дверь подъезда) не указано, что не исключает возможность расклеивания объявлений и на специально оборудованных досках. Нет соответствующих указаний на неустановленное место и в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2011 года.

В судебном заседании Прокурор Октябрьского района г. Красноярска уточнил протест, а именно просил отменить указанное постановление №220 от 21.06.2011 года, поскольку из материалов административного производства и обжалуемого постановления невозможно установить: в каком конкретно «неусловленном месте» были расклеены объявления. В судебном заседании помощник прокурора Лавейкина Н.А. поданный уточненный протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Несовершеннолетняя Кишкинова Н.И. и ее законный представитель в суд не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного производства, суд считает необходимым следующее:

Статья 5.1. Закона Красноярского края №7-2161 от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

В соответствие со ст. 3.4. Решения Красноярского городского Совета. N"213-108 от 22.06.1998г. «О правилах благоустройства, озеленения, содержания территории города Красноярска» в целях обеспечения чистоты и порядка на территориях общего пользования запрещается расклеивать плакаты, афиши, объявления на фасадах зданий, входных дверях, заборах и столбах без согласования с собственником, кроме специально установленных для этих целей мест. В ст. 2.8. выше указанного Решения за организацией, осуществляющей функции по ремонту и эксплуатации жилищного фонда, закреплена обязанность следить за наличием досок для объявлений на подъездах жилых домов, следовательно специально установленным местом для расклеивания объявлений являются только доски для объявлений на подъездах жилых домов, на фасады зданий, входные двери, заборы и столбы являются неустановленным местом для расклеивания объявлений. Таким образом, определение места и обстоятельств расклейки объявлений является определяющим для определения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях». В то же время, ни протокол об административном правонарушении №102 022452/6721/194 от 04 мая 2011 года, ни обжалуемое постановление №220 от 21 июня 2011 года, ни прилагаемые материалы административного производства не содержат указания: о том: на каком именно неустановленном месте по адресу г. Красноярск, ул. Тотмина 15 А расклеивала объявления несовершеннолетняя Кишкинова Н.И..

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствие со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 6) мотивированное решение по делу.

Наряду с этим, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установленные судом недостатки обжалуемого постановления, равно как и недостатки протокола по делу об административном правонарушении, составленного в отношении Кишкиновой Н.И. влекут безусловную отмену обжалуемого постановления от 21 июня 2011 года, их устранение при рассмотрении дела судом по протесту прокурора невозможно, поскольку подобного рода недостатки могут быть устранены не иначе как путем пересоставления протокола по делу об административном правонарушении и повторным рассмотрением дела по существу.

В то же время, как следует из материалов дела, события, по обстоятельствам которого был составлен протокол об административном правонарушении, было выявлено 04 мая 2011 года. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанные обстоятельства исключают возможность направления данного дела на новое рассмотрение.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении …подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска №220 от 21 июня 2011 года в отношении К которым она привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на сумму 500 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении К (протокол №102 022452/6721/194 от 04 мая 2011 года) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.М.Барсуков

Решение вступило в законную силу