Дело №12-295/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 05 сентября 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска, Барсуков Виталий Михайлович, рассмотрев жалобу государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель на постановление мирового судьи судебного участка №69 в Октябрьском районе г. Красноярска об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

10 июня 2011 года, постановлением мирового судьи судебного участка №69 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Краюшкина С.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что в предписании №1.71-П/10 от 18.11.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отсутствует указание на то, какие именно нарушения норм земельного законодательства РФ допущены Краюшкиным С.В., имеется лишь указание на ст. 71, ч. 2 ст. 74, ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ. В протоколе об административном правонарушении также отсутствует указание на то, какие именно нарушения норм земельного законодательства РФ допущены Краюшкиным С.В. При этом, судья не вправе самостоятельно вменить Краюшкину С.В. нарушение конкретных норм земельного законодательства РФ, для устранения которых Краюшкину СВ. было выдано предписание.

Государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель (составивший протокол об административном правонарушении в отношении Краюшкина С.В.) обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, требуя его отмены и возобновлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Краюшкина С.В.. Жалоба мотивирована тем, что представленное в материалы дела предписание от 18 ноября 2010 года соответствует требованиям законодательства. Составлено по утвержденной форме, содержит конкретное указание на допущенное Краюшкиным С.В. как директором ООО ТД «Березовский хлебокомбинат» нарушение требований земельного законодательства. Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении указания на нарушенную Краюшкиным С.В. норму земельного законодательства не может служить основанием к признанию незаконным предписания. Выданного Краюшкину С.В..

В судебное заседание участники производства не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым следующее:

Как установлено судом из материалов административного производства, 18 ноября 2010 года по делу №1.71-П/10 Краюшкину С.В. было выдано предписание об устранении в срок до 18 февраля 2011 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании зе­мельного участка площадью 12 м², расположенного в районе дома по ул. Карбышева. д.6 «а», в Октябрьском районе г. Красноярска, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Согласно указанного предписания, владельцем передвижной торговой точки является ООО ТД «Березовский хлебокомбинат». Проверкой установлено, что администрацией Октябрьского района г.Красноярска из­дано распоряжение № 347-р от 19.03.2009 «О разрешении на размещение временной пере­движной торговой точки ООО ТД «Березовский хлебокомбинат», которым Обществу раз­решено размещение временной передвижной торговой точки, типа «Купава», на земель­ном участке по ул. Карбышева, д.6 «а», сроком на 1 год. рок действия распорядительного акта истек 18.03.2010 года, новое распоряжение администрацией Октябрьского района о продлении срока размещения временного соору­жения - передвижной торговой точки не принималось. Заявление в администрацию рай­она о продлении срока размещения временного сооружения директором Общества Краюшкиным СВ. не подано. Установленный Положением о порядке размещения временных сооружений на терри­тории города Красноярска, в том числе передвижных торговых точек, ООО ТД «Березов­ский хлебокомбинат» не соблюден. Также указанное предписание содержит ссылку на ч.2 ст. 76 ЗК РФ, предусматривающую, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

25 апреля 2011 года 2011 года по факту неисполнения указанного предписания в отношении Краюшкина С.В. был составлен протокол №4-09 от 25 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол содержит указание о том, что 25 апреля 2011 года установлено неисполнение Краюшкиным С.В. предписания №1.71-П/10. обязывающего в срок до 18 ноября 2010 года Краюшкина С.В. устранить допущенные нарушения земельного законодательства.

Таким образом, как следует из протокола об административном правонарушении №4-09 от 25 апреля 2011 года, предписания №1.71-П/10 от 18 ноября 2010 года, срок исполнения указанного предписания был установлен до 18 февраля 2011 года. С учетом изложенного, требований ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности на дату вынесения обжалуемого постановления: на 10 июня 2011 года истек.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении …подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, из чего следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении по существу, установление виновности лица в совершении административного правонарушения, равно как и установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности наличия или отсутствия признаков состава административного правонарушения, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не допускается.

В соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что рассмотрение дела об административном правонарушении по существу за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается, а изменение вынесенного 10 июня 2011 года повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по делу в отношении которого было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обжалуемое постановление оставит без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №69 в Октябрьском районе г. Красноярска, от 10 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении К с за отсутствием состава административного правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись В.М.Барсуков