Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 31 мая 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска, Барсуков В.М., рассмотрев жалобу Костыря А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

09 апреля 2012 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска Костыря А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения за то, что 13.01.2012г. в 08 часов, 16.01.2012г. в 08 часов, 17.01.2012г. в 08 часов, 22.01.2012г. в 08 часов, 23.01.2012г. в 08 часов, 25.01.2012г. в 08 часов, 26.01.2012г. в 08 часов, 29.01.2012г. в 08 часов, 31.01.2012г. в 08 часов, 03.02.2012г. в 08 часов, 04.02.2012г. в 08 часов, 06.02.2012г. в 08 часов по ул. Калинина, д. 84 в г. Красноярске старший инженер по ОТ, ТБ и БДД МП г. Красноярска «КПАТП № 5» Костыря А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АСС-24-032961 сроком действия по 22.01.2014 г., а именно: нарушил порядок проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, что выразилось в не проведении в срок до 5 суток служебных расследований по ДТП, произошедших 07.01.2012 с участием водителя Семенчина СИ., 10.01.2012 с участием водителя Гуридова Ю.Ю.: 10.01.2012 с участием водителя Шарова В.И.; 11.01.2012 с участием водителя Чижова А.И.; 16.01.2012 с участием водителя Гуридова Ю.Ю.; 17.01.2012 с участием водителя Волкова О.А.; 19.01.2012 с участием водителя Ощепкова СП.; 19.01.2012 с участием водителя Мацкевича О.В.; 20.01.2012 с участием водителя Кудро Г.В.; 23.01.2012 с участием водителя Лежнина А.Ю.; 25.01.2012 с участием водителя Мудрагель В.В.; 28.01.2012 с участием водителя Петрова В.В.; 28.01.2012 с участием водителя Гусева В.К.; 29.01.2012 с участием водителя Лежнина А.Ю.; 31.01.2012 с участием водителя Батталова И.П.; 31.01.2012 с участием водителя Еремина О.Ю.; 31.01.2012г. с участием водителя Сергеева С.Б..

Не согласившись с данным постановлением, Костыря А.А. обратился в суд с жалобой, с требованиями об отмене постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что Костыря А.А. предпринимательской деятельностью по осуществлению перевозок не занимается, в должностные обязанности Костыря А.А. не входит проведение служебных расследований по фактам ДТП. Кроме того, судом применена недействующую редакцию Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

В судебном заседании Костыря А.А., его защитник, Копылов Е.А. (по доверенности) доводы жалобы поддержали.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, суд считает необходимым следующее:

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из обжалуемого постановления следует, что Костыря А.А. привлечен к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек с нарушением условий, предусмотренных лицензией № АСС-24-032961 сроком действия по 22.01.2014 г., а именно: за нарушение порядка проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, что выразилось в непроведении в срок до 5 суток служебных расследований по ДТП, произошедших с участием транспортных средств предприятия в январе 2012 года. При этом судьей указано, что Костыря А.А. является должностным лицом МП г. Красноярска «КПАТП №. 5», уполномоченным участвовать в проведении служебных расследований по ДТП и составление информации о них в сроки, предусмотренные положением о порядке служебного расследования, разборе несчастных случаев и происшествий.

Выводы суда о занятии Костыря А.А. предпринимательской деятельностью с нарушением требований лицензии полностью опровергаются доказательствами, представленными в материалы административного производства и исследованными судом при вынесении обжалуемого постановления.

Так, в материалы административного производства не представлено каких-либо доказательств того, что Костыря А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-24-032961 сроком действия по 22.01.2014 г., с приложением № 002, оформлена на МП г. Красноярска «КПАТП № 5», о чем содержится прямое указание и в обжалуемом постановлении.

Из представленных в материалы дела: приказа о приеме на работу (л.д10), трудового договора (л.д.8-9) следует, что Костыря А.А. состоит с МП г.Красноярска «КПАТП № 5» в трудовых отношениях, занимает должность старшего инженера по ОТ, ТБ, и БДД.

Из должностной инструкции старшего инженера по ОТ, ТБ, и БДД, с которой Костыря А.А. ознакомлен 29.12.2008 года следует, что в должностные обязанности Костыря А.А. не входит организация проведения служебных расследований по несчастным случаям и ДТП, а он лишь принимает участие в их проведении, проводит учет, анализ и систематизацию основных причин, способствующих возникновению. ДТП, травматизма и техники безопасности (п.п.9,10 Инструкции). Указание в п. 12 Должностной инструкции о том, что в его обязанности входит организация в коллективе предприятия разбора допущенных водителями дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения не может быть расценено как делегирование Костыря А.А. полномочий руководителя предприятия по организации проведения служебных расследований, поскольку полномочия Костыря А.А. по вопросам служебных расследований ДТП прямо урегулированы положениями п. 9 Должностной инструкции (л.д. 12).

В соответствие с п. 1.4 Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 N 49, служебное расследование с целью установление обстоятельств, условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий проводится руководителем автотранспортного предприятия (организации).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом вышеизложенного, Костыря А.А. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, а, следовательно, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства оставлены без внимания при вынесении обжалуемого постановления от 09 апреля 2012 года, в силу чего указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Костыря А.А. –прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 апреля 2012 года о привлечении Костыря А.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №053435 от 20 февраля 2012 года) в отношении Костыря А.А. прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись В.М.Барсуков