Дело Номер обезличен копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 октября 2010 года г.Красноярск Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Стащук В.Н., Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Институт «Красноярскагропромтехпроект», юридический адрес которого: г. Красноярск, ул. ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 09 августа 2010 года государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Смысловым К.А. составлен протокол об административном правонарушении № 2810 в отношении ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ. В ходе проведенного внепланового мероприятия по контролю за исполнением требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 24.12.1994года «О пожарной безопасности» установлено, что ООО «Сиб-Вест Продукт» допустило нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, а именно: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г., регистрационный номер 4838 (1); «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 171, введен в действие с 01.05.2009 года (2); «Свод правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СП 3.13130.2009» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (3); «СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норма и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 175» (4); Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной думой РФ 04.07.2008 года (5), а именно: -для помещения электрощитовой и архивов, расположенных в объемах помещений ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» не определена и не обозначена на дверях помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, п.33 ППБ 01-03 -система внутреннего оповещения противопожарного водоснабжения, обеспечивающая внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии, не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды внутреннего противопожарного водоснабжения из расчета 2 струи по 2,5 л/с каждая, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, расположенные в объемах «правой» и «левой» лестничных клеток не укомплектованы присоединенными к ним рукавами и стволами, в системе отсутствует вода, водопровод «левого» лестничного марша в районе второго этажа обрезан и заварен, п.34, п.89, п.91 ППБ 01-03, ч.1, ч.3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.1.1 СП 10.13130.2009 -предел огнестойкости металлических конструкций (коссоуров) «правого» и «левого» лестничного маршей, ведущих со второго этажа 4-х этажного здания не доведен до нормируемого показателя R не менее 60 минут с оформлением соответствующих подтверждающих документов, ч.2 ст.10 ст.87, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ -отделка стен путей эвакуации «левого» лестничного марша, ведущего со второго этажа 4-х этажного здания выполнена горючими материалами в районе 3-2-1 этажей покрашены масляными красками, покрыты древесно-стружечными плитами, п.53 ППБ 01-03 -отделка стен путей эвакуации «правого» лестничного марша, ведущего со второго этажа 4-х этажного здания выполнена металлическими перфорированными листами по деревянному каркасу, что способствует скрытому распространению горения по путям эвакуации, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ -второй эвакуационный выход со второго этажа 4-х этажного здания, ведущий по внутренней закрытой лестничной клетке наружу, загроможден и заблокирован, закрыт на навесной замок, п. 53 ППБ 01-03 -объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов, расходом воды не менее 35 секунд каждый. По направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них четкими цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, п.90 ППБ 01-03 -коридор второго этажа 4-х этажного здания длиной более 60 м. (около 154 м.) не разделен противопожарными перегородками второго типа на участки, не превышающие 60м., ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 -не проведены мероприятия по ограничению распространения пожара путем проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли 4-х этажного с целью ограничения площади, интенсивности и продолжительности горения, ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ -на кровле 4-х этажного здания отсутствует ограждение отвечающее требованиям пожарной безопасности ч.16 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ -помещения второго этажа 4-х этажного здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией А.4, СП 5.13130.2009, А. 09 табл. 9 СП 5.13130.2009 -помещения второго этажа 4-х этажного здания не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, п.16 табл. 2 СП 3.13130.2009 -двери лестничных клеток не имеют устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 -в проеме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Скрепка») от коридора, ст. 88.п.1, п.3 табл. 24 Федерального закона № 123-ФЗ -отсутствуют замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электрической сети и электрооборудования, п. 57 ППБ 01-03 -каркасы подвесного потолка в общем коридоре второго этажа выполнено из горючих материалов, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 -допускается применение в общих коридорах 1,2 этажей семи этажного здания, 2 этажа 4-х этажного здания материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум, ламинат без сертификата пожарной безопасности) чем: В2, РП2, Д3, Т2, п. 4.3.2 П 1.1330.2009 -не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения на первом этаже семи этажного здания (ООО «Приводсервис»), А4, СП 5.13130.2009, А.09 табл. 9. СП 5.13130.2009 -не оборудованы системой оповещения людей при пожаре помещения на первом этаже семиэтажного здания (ООО «Приводсервис»), п.16 табл. 2 СП 3.13130.2009 -в проеме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Промводсервис») от коридора второго этажа, не установлено противопожарное заполнение, ст. 88 п.1, п.3 Федерального закона № 123-ФЗ -огнетушители на объекте содержаться не в исправном состоянии (не перезаряжены), приложение № 3 п. 17 ППБ 01-03 -электролампы накаливания на втором этаже 4-х этажного здания эксплуатируются без защитных плафонов, п.60 ППБ 01-03 -электрическую проводку выполнить в соответствии с ПУЭ, то есть соединения электрических проводов выполнить с помощью сварки, пайки, опрессовки либо на болтовом соединении, закрыть распределительные коробки электрических проводов на втором этаже 4-х этажного здания, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ -ширина двери «левого» эвакуационного выхода ведущая со второго этажа на лестничную клетку менее 1,2 м. (вторая створка забита на гвозди) 8.1.12 СП 1.13130.2009 -отсутствует огнезащитная обработка несущих металлических конструкций (балок, опор.), ч.2 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, Таблица 21 «Соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков -эвакуационные пути на втором этаже семиэтажного здания включают участки, ведущие через коридор с выходом из лифтовой шахты грузового лифта, ч.14 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года -двери лифтов 7-ми этажного здания выполнены пределом огнестойкости менее EI 30, п.16 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. Указанные нарушения в случае пожара приведут к быстрому распространению его опасных факторов (пламя, повышенная температура, токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода) по этажам здания, в том числе в лестничные клетки и коридоры, что полностью исключает возможность безопасной эвакуации людей. В судебном заседании представитель ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» Севастьянов А.П., действующий по доверенности, указанные выше нарушения не признал, пояснив, что проверка пожарного надзора проведена не обоснованно, выявлены нарушения и указаны в протоколе не соответствующие действительности. Инспектор ПН Поташова С.И., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 года настаивала на административном приостановлении деятельности ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», при этом пояснила, что представитель юридического лица на ознакомление с актом проверки не явился, никаких документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений не представил. Заслушав представителя ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», инспектора, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной. Нарушения установленных норм и правил пожарной безопасности подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №1992 от 09.08.2010г. и приложением к акту проверки, протоколом об административном правонарушении от №2810 от 09.08.2010г., протоколом о временном запрете деятельности № 2810 от 09.08.2010 года, предписанием № 1992/1/1-36 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в которых отражены все указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности. Внеплановая проверка проведена на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору от 28.07.2010 года. Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа, административного приостановления деятельности юридического лица. Заместителем главного государственного инспектора г.Красноярска протокол №2809 об административном правонарушении направлен в Октябрьский районный суд г.Красноярска для рассмотрения и применения административного приостановления деятельности юридического лица. В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, а именно, что руководством ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» не доказано в суде то, что предпринимаются меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, довод представителя о том, что ранее выявленные нарушения устранены судом не может быть принят во внимание, поскольку кроме пояснения руководителя в зал судебного заседания ничего никаких документов не представлено. В связи с чем, суд считает, что выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности сами по себе представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а потому возможно достижение цели административного наказания только путем приостановления деятельности на 60 суток. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью Институт «Красноярскагропромтехпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 60 суток. Административное приостановление деятельности осуществить путем: - обязать директора ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» Бабакова С.Н. ограничить пребывание людей на втором этаже четырехэтажного административного здания – не более 50 человек, (г. Красноярск, ул. Киренского, 89). Разрешить доступ на второй этаж четырехэтажного административного здания по адресу: г. Красноярск, ул. Киренского, 89 исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, выполняющим работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный городской суд г.Красноярска. Судья В.Н. Стащук