Дело №5-60/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Красноярск 22 апреля 2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска В.М. Барсуков, рассмотрев материалы административного производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Красноярскагропромтехпроект», ОГРН № ИНН: №, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 15 октября 2010 года по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, УСТАНОВИЛ: ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», являясь юридическим лицом – собственником нежилых помещений, расположенных на втором этаже четырехэтажного здания и втором этаже семиэтажного здания, расположенных по адресу: г. Красноярск <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, допустило нарушение требований: «Правил пожарной безопасности в Российской федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года за № 4838. Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 №18-7, "Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171) введен в действие с 1 мая 2009 года. "Свод правил "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" СП 3.13130.2009" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175), подлежащих применению согласно Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", поскольку дальнейшая эксплуатация зданий, в которых расположены помещения Общества с ограниченной ответственностью «Красноярскагропромтехпроект» приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, а именно: Система внутреннего противопожарного водоснабжения, обеспечивающая внутреннее противопожарное водоснабжение, не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды внутреннего противопожарного водоснабжения расчёта 2 струи по 2,5 л/с каждая: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, расположенные в объёмах «правой» и «левой» лестничных клеток не укомплектованы присоединёнными к ним рукавами и стволами, в системе отсутствует вода, водопровод «левого» лестничного марша в районе второго этажа обрезан и заварен, п. 34, п. 89, п. 91 ППБ 01-03, ч. 1, ч. 3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.08 М123-ФЗ; п. 4.1.1 СП 10.13130.2009; Предел огнестойкости металлических конструкций (коссоуров) «правого» и левого» лестничных маршей, ведущих со второго этажа четырехэтажного здания не доведён до нормируемого показателя R не менее 60 минут с оформлением соответствующих подтверждающих документов, ч. 2, ч. 10 ст. 87, табл. 21 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3; Отделка стен путей эвакуации «левого» лестничного марша, ведущего со второго этажа четырехэтажного здания выполнена горючими материалами - в районе уровней 3-2-1 этажей покрашены масляными красками, п. 53 ППБ 01-03; Отделка стен путей эвакуации «правого» лестничного марша, ведущего со второго этажа четырехэтажного здания выполнена металлическими перфорированными листами по деревянному каркасу, что способствует скрытому распространению горения по путям эвакуации, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от 12.07.08 №123-Ф3; Второй эвакуационный выход со второго этажа четырех этажного здания, ведущий по внутренней закрытой лестничной клетке наружу, загромождён и заблокирован, закрыт на замок («правый» эвакуационный выход, в район лестничной клетки первого этажа), п. 53 ППБ 01-03; Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов, расходом воды не менее 35 /с каждый. По направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником, или плоские с использованием светоотражающих покрытий) с нанесёнными на них чёткими цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, п. 90 ППБ 01-03; Коридор второго этажа четырех этажного здания длиной более 60 м. (около 154 м) не разделён противопожарными перегородками второго типа на участки, не превышающие 60 м. ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3, п.4.3.3 СП 1.13130.2009. Не проведены мероприятия по ограничению распространения пожара путём проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли четырех этажного здания с целью ограничения площади, интенсивности и продолжительности горения, ст. 52 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3. На кровле четырех этажного здания отсутствует ограждение, отвечающее требованиям пожарной безопасности, ч. 16 ст. 90 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3; Помещения второго этажа четырех этажного здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. А.4. СП 5.13130.2009, А. 09 табл. 9. СП 5.13130.2009; Помещения второго этажа четырех этажного здания не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, п. 16 табл. 2 СП 3.13130.2009; Двери лестничных клеток не имеют устройство для самозакрывания и уплотнения в притворах, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; Отсутствуют замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной эл. сети и электрооборудования, п. 57 ППБ 01-03; Каркасы подвесного потолка в общем коридоре второго этажа четырехэтажного здания выполнены из горючих материалов, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; Допускается применение в общих коридорах 1, 2 этажей семи этажного здания, 1 этажа четырех этажного здания материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум, ламинит без сертификата пожарной безопасности) чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; Огнетушители на объекте содержатся в неисправном состоянии (не перезаряжены). Приложение № 3 п. 17 ППБ 01-03 Электролампы накаливания на втором этаже четырех этажного здания эксплуатируются без защитных плафонов, п. 60 ППБ 01-03; Ширина двери «левого» эвакуационного выхода ведущая со второго этажа четырехэтажного здания на лестничную клетку менее 1,2 м. (вторая створка забита на гвозди). 8.1.12 СП : 1.3130.2009; Ширина эвакуационного выхода ведущего из «левой» лестничной клетки со второго этажа четырехэтажного здания непосредственно наружу шириной менее 1,2 м. 8.1.12 СП 1.13130.2009; Эвакуационные пути на втором этаже семиэтажного здания включают участки ведущие через коридор с выходом из лифтовой шахты грузового лифта, ч. 14. пи. 89 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3; Двери лифтов семиэтажного здания выполнены пределом огнестойкости менее EI 30. п. 16. Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3; Нарушения выявлены 24 марта 2011 года в 11 часов 30 минут при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений на территории и в помещениях административного здания, принадлежащих ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», расположенных на втором этаже четырехэтажного здания и втором этаже семиэтажного здания, расположенных по адресу: г. К <адрес>, <адрес>. Представитель ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», Калганова Я.И., по доверенности от 01 апреля 2011 года, вину в нарушениях требований пожарной безопасности признала частично. Суду дополнительно пояснила, что помещения, принадлежащие ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» и расположенные в заданиях по адресам: г. К, <адрес> строение 1 сдаются в аренду, при этом на арендаторов возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в арендованных помещениях. Нарушения, предъявленные в вину ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», связанные с содержанием общего имущества здания (лифты, кровля, общие лестничные клетки, конструкции) ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» не принадлежат, эксплуатируются данной организацией наряду с другими собственниками помещений. Расположенных в данных зданиях. Собственниками помещений было проведено общее собрание, ведутся переговоры п совместному устранению обнаруженных нарушений требований пожарной безопасности. Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного производства, уд считает необходимым следующее: Вина ООО «Красноярскинженерпроект» в допущении вышеуказанных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности подтверждается достаточной совокупностью доказательств по делу, в том числе подтверждается: Протоколом по делу об административном правонарушении №834 от 24 марта 2011 года, в котором отражены, в том числе, вышеуказанные нарушения требований правил противопожарной безопасности. Из объяснений представителя. Уставом ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которых ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. Свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которых ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» на праве собственности принадлежат: Нежилые помещения, расположенные по адресу: г. <адрес>: № № № № № № № № № №№ № № № № № № № № № Нежилые помещения, расположенные по адресу: г. К, <адрес>, строение 1: № № № № № № № № № № № № № № № № № № Планом эвакуации ООО «Институт «Красноярскагропромтехпроект» (2 этаж здания по адресу: <адрес>, техническим паспортом нежилого встроенного помещения № (Литер А)копиями поэтажного плана нежилого строения по адресу: г. К, <адрес> (литер Б), согласно которых помещения, принадлежащие на праве собственности ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», расположены на втором этаже четырехэтажного здания и на втором этаже семиэтажного здания, расположенных по адресам: г. К, <адрес>, г. К. <адрес>, строение 1. Согласно данных доказательств, помещения, принадлежащие ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» расположены вдоль коридора, длина которого превышает 60 метров, не имеющего противопожарных перегородок. Эвакуация из помещений, расположенных на втором этаже четырехэтажного здания осуществляется по двум лестницам, непосредственно примыкающим к помещениям, принадлежащим ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект». Допрошенный по делу в качестве свидетеля Тихомирова В.В., который суду пояснил, что ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» принадлежит около 5,5 тысяч к.м. помещений по <адрес> и <адрес> стр. 1. Помещения расположены на втором этаже 4 этаж здания и второй этаж семиэтажного здания. Остальные помещения в указанных зданиях принадлежат другим собственникам. По соглашению с другими собственниками ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» оказывает комплексные услуги по устройство пропускного режима, подаче воды, уборке мест общ пользования, охране, электроснабжения. В настоящее время начата реконструкция помещений семиэтажного здания. Эвакуационный выход из здания один, он же и главный вход. С 4-х этажного здания есть два эвакуационных входа, они разблокированы. Система пожарной сигнализации и оповещения при пожаре не установлены. Огнетушителями в настоящее время здания обеспечены. Распоряжением от 15 марта 2011 года №356 и актом проверки требований пожарной безопасности №356 от 23 марта 2011 года, согласно которых, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» требований пожарной безопасности в целях контроля ранее выданного предписания от 09 августа 2010 года со сроком исполнения 10 января 2011 года, выявлены продолжающиеся нарушения требований пожарной безопасности, указанные выше. Предписанием №356/1/1-34 от 24 марта 2011 года, согласно которого для ООО «Красноярскинженерпроект» установлен срок до 15 августа 2011 года для устране6ния обнаруженных в ходе проверки нарушений требований правил пожарной безопасности. В то же время, указанные по протоколу об административном правонарушении нарушения: для помещения электрощитовой и архивов, расположенных в объёмах помещений ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» не определена и не означена на дверях помещений категория по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класс зоны по ПУЭ. п. 33 ППБ 01-03; в проёме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Скрепка») от коридора второго этажа, не установлено противопожарное заполнение. Статья 55 п. 1, п. 3 Федеральный закон № 123-ФЗ; В проёме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Промводсервис») от коридора второго этажа, не установлено противопожарное заполнение. Статья 88 п. 1, п.З. Федеральный закон № 123-ФЗ; Отсутствует огнезащитная обработка несущих металлических конструкций балок, опор), ч. 2. ст. 87 Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3, Таблица 21 «Соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков» Федерального закона от 22.07.08 №123-Ф3; не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», поскольку не содержит данных по описанию места совершения указанного нарушения требований пожарной безопасности. Указание в протоколе: Электрическую проводку выполнить в соответствии с ПУЭ, т. е. соединения электрических проводов выполнить с помощью сварки, пайки, опрессовки либо на болтовом соединении; закрыть распределительные коробки эл. проводов на втором этаже четырех этажного здания также не может служить основанием для привлечения к административной ответственности ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», поскольку не содержит описания события административного правонарушения, а именно: какие именно нарушения при эксплуатации или монтаже электропроводки имеются, кроме того, отсутствует описания места совершения нарушений правил эксплуатации или монтажа электропроводки. Доводы представителя ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» о наличие договоров аренды и возложения ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности на арендаторов, равно как и доводы о совместном пользовании ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» зданиями по ул. Киренского, д. 89 и ул. академика Киренского, 89, строение 1 с другими собственниками помещений в данных зданиях, не могут служить основанием к освобождению ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» от ответственности за нарушение требований правил пожарной безопасности, установленных по настоящему постановлению по следующим основаниям. Так, Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Из указанных положений следует, что на собственников, несущих бремя содержания принадлежащих ему помещений в здании, а также эксплуатирующих, наряду с другим собственниками места общего пользования, возлагается бремя ответственности за соблюдение требований безопасной эксплуатации здания в целом, пропорционально площадям, принадлежащим данному собственнику. Передача собственником помещений в аренду не может быть основанием для устранения ответственности собственника за соблюдение требований пожарной безопасности по зданию, а также за несоответствие требованиям пожарной безопасности помещений, передаваемых собственником в аренду. Кроме того, как пояснил суду свидетель Тихомиров В.В., именно ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» осуществляется облуживание указанных зданий. В том числе – обеспечение коммунальными услугами, включая электроснабжение здания, организация пропускного режима. Содеянное ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Решая вопрос по мере наказания, суд принимает во внимание, что ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» допущены множественные существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые в совокупности влекущие невозможность своевременного извещения о пожаре людей, находящихся в помещениях, занимаемых ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», а также затрудняющие в случае возникновения пожара безопасную и своевременную эвакуацию людей из помещений, ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», ликвидацию возгорания что, с учетом особенностей конструкций здания, в котором располагаются помещения, принадлежащие ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанных помещениях. Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее принятые меры: направление в адрес ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, привлечение ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» к административной ответственности в виде приостановления деятельности на 60 дней, не повлияли на устранение указанных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в помещениях, принадлежащих ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект». Таким образом, суд считает необходимым применить в отношении ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» в качестве меры наказания временное приостановление деятельности, поскольку считает, что применение менее строгого наказания не достигнет целей административного наказания, и не будет способствовать устранении допущенных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, суд П О С ТА Н О В И Л: Признать ООО Институт «Красноярскагропромтехпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть за данное нарушение наказанию в виде административного приостановления деятельности: запрещения эксплуатации путем опечатывания помещений и запрещения в них доступа людей, за исключением сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности: Нежилых помещений, расположенных по адресу: г. К, <адрес>: № № № № № № № № № № № № № № № № № № Нежилых помещений, расположенных по адресу: г. К, <адрес>, строение 1: № № № № № № № № № № № № № № № № № № № сроком на шестьдесят суток с зачетом временного приостановления деятельности согласно протокола №836 от 24 марта 2011 года. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии, в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска. Октябрьский районный суд г. Красноярска: г. Красноярска: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2 «Г». Судья: подпись В.М.Барсуков Постановление вступило в законную силу